8.3.5 Convenanten

Momenteel bestaat voor religieuze instellingen alleen het CIO-convenant waarbij slechts traditionele kerkgenootschappen van joodse en christelijke signatuur zijn aangesloten. Daarnaast bestaat voor overige anbi’s nog het Convenant Goede Doelen. Het gebruik van een convenant kan leiden tot een onderscheid in fiscale behandeling tussen anbi’s die wel en anbi’s die niet zijn aangesloten bij een met de Belastingdienst gesloten convenant. Hiervoor bestaat pas een objectieve en redelijke rechtvaardigingsgrond als rsli’s en overige anbi’s (of hun koepelorganisaties) die niet kunnen of willen aansluiten bij de bestaande convenanten dezelfde mogelijkheden hebben om onder dezelfde voorwaarden een eigen convenant met de Belastingdienst te sluiten. Hoewel alle rsli’s in theorie wel de mogelijkheid daartoe hebben, lijken die convenanten bij sommige rsli’s in de praktijk niet van de grond te komen. Uit mijn navraag bij de BUN bijvoorbeeld bleek namelijk dat deze koepelorganisatie voor boeddhistische instellingen zich niet bewust was van de mogelijkheid om een convenant te sluiten terwijl zij daar wel belangstelling voor had. Het CMO en de Hindoeraad waren wel op de hoogte van deze mogelijkheid, maar hadden zich er nog niet in verdiept.

Het kan zijn dat de mate van georganiseerdheid van rsli’s hierbij een rol speelt. Rsli’s die minder goed georganiseerd zijn, blijken veelal niet op de hoogte te zijn van de mogelijkheid om een convenant te sluiten. Hoe beter de denominaties georganiseerd zijn (zoals bij het CIO), hoe meer ze zich bewust zijn van de voordelen van een convenant en hoe groter de kans is dat een convenant tot stand komt. Dit geldt ook voor een groepsbeschikking.

Mijn aanbeveling is dat de Belastingdienst de koepelorganisaties van niet-traditionele rsli’s actief informeert over het sluiten van convenanten en aanvragen van groepsbeschikkingen. De Belastingdienst moet bekendmaken onder welke voorwaarden deze rsli’s een soortgelijk convenant als het CIO-convenant of het Convenant Goede Doelen kunnen aangaan of groepsbeschikkingen kunnen aanvragen.