2.1 Inleiding

Dit hoofdstuk analyseert in algemene termen de kenmerken en de aard van de btw. Deze analyse is noodzakelijk voor de beantwoording van de onderzoeksvraag. Na eerst kort de totstandkoming van de huidige btw te schetsen (paragraaf 2.2), ga ik in paragraaf 2.3 in op verhouding tussen het nationale recht en het Unierecht, met als doel uiteindelijk een oordeel te vormen over de geldigheid van art. 29 Wet OB 1968.1 Vervolgens sta ik in paragraaf 2.4 stil bij het rechtskarakter van de btw. Door het vigerende recht bij niet-betaling (zowel op Unierechtelijke als nationaalrechtelijk niveau) gaandeweg het onderzoek hieraan te spiegelen, zou ik in staat moeten zijn om conclusies te trekken over de kwaliteit van het recht.2 Dit hoofdstuk vormt aldus het toetsingskader van deze studie. Ik rond af in paragraaf 2.5.