2.4 Het rechtskarakter van de btw

Om de centrale onderzoeksvraag van dit onderzoek (paragraaf 1.3) te kunnen beantwoorden en conclusies te kunnen trekken over de kwaliteit van het Unierecht en het nationale recht bij niet-betaling is het van belang het recht te toetsen aan het rechtskarakter van de btw. Het rechtskarakter beschrijft – naar zal blijken – (i) wie, (ii) wat en (iii) op welke wijze de btw beoogt te belasten. Bij dit laatste element is een belangrijke rol weggelegd voor het neutraliteitsbeginsel. Als toepassing van art. 90 Btw-richtlijn en/of art. 29 Wet OB 1968 ertoe leidt dat iemand of iets anders wordt belast of er op een andere wijze wordt belast, dan door de (Unie)wetgever beoogd, dan zegt dat iets over het gebrek aan kwaliteit van het recht. Voordat ik op de hiervoor bedoelde elementen van het rechtskarakter en het neutraliteitsbeginsel afzonderlijk inga (paragraaf 2.4.2 – 2.4.5) plaats ik in paragraaf 2.4.1 enkele algemene opmerkingen over het rechtskarakter van de btw. De normatieve waarde van het rechtskarakter bespreek ik vervolgens in paragraaf 2.4.6. Ik rond deze paragraaf af met een tussenconclusie (paragraaf 2.4.7).