6.4.4 Conclusies over de voor bestuursrechtelijke billijkheidsuitzonderingen relevante aspecten

Aspecten relevant voor beslissingen over bestuursrechtelijke billijkheidsuitzonderingen, zijn de volgende. Ondanks de centrale rol van wetgeving in het bestuursrecht en de evident onbillijke beslissingen door strikte toepassing ervan die in dit rechtsgebied zijn gevonden, is het geen voorwaarde dat uitzonderingen op een (grond)wettelijk voorschrift kunnen worden gebaseerd. Dit past in Aristoteles’ billijkheidsdenken, dat blijkbaar ook in het bestuursrecht heerst. De grondslag bepaalt wel de constitutionele eisen aan een uitzondering.1 Deze blijken ook uit de bestuursrechtelijke jurisprudentie en literatuur over de uitzonderingen. In enkele voorbeelden hebben ze onvoldoende aandacht gehad. Opvallender is dat soms lijkt te worden uitgegaan van minder constitutionele ruimte voor uitzonderingen dan er eigenlijk is. Contra-indicaties voor uitzonderingen zijn schending van het legaliteitsbeginsel en het specialiteitsbeginsel en mogelijke schade aan het algemeen belang en/of derdenbelangen.