Verhandelbare emissierechten in broeikasgassen (SteR nr. 34) 2017/6.3.2:6.3.2 Doeltreffendheid

Verhandelbare emissierechten in broeikasgassen (SteR nr. 34) 2017/6.3.2

6.3.2 Doeltreffendheid

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Het doeltreffendheidsvereiste betreft slechts de vraag of de uitoefening van de door het EU-recht verleende rechten in de praktijk niet onmogelijk of uiterst moeilijk wordt gemaakt. In voorkomende gevallen moet bij de beoordeling van deze vraag rekening gehouden worden met de beginselen die aan het betrokken nationale rechtsplegingsysteem ten grondslag liggen, zoals de bescherming van de rechten van de verdediging, het rechtszekerheidsbeginsel en het goede verloop van de procedure.1 Zoals reeds besproken, is degene die van mening is dat zijn rechten worden geschonden, in het Nederlandse rechtsbeschermingssysteem altijd in staat zijn vordering aan een onafhankelijke en onpartijdige rechter voor te leggen. Er zijn geen evidente gevallen aan te wijzen waarin degene die meent in zijn rechten te zijn geschaad, niet in staat is zijn vordering in volle omvang aan een rechter voor te leggen. Hierbij kan erop gewezen worden dat besluiten van bestuursorganen, en dus ook besluiten van het bestuur van de NEa, blijk moeten geven van een correcte belangenafweging en gedegen gemotiveerd moeten zijn.2 Verder kan erop gewezen worden dat voor de beroepsprocedures, bezwaarprocedures en de zienswijzenprocedures termijnen zijn vastgesteld in de Nederlandse wetgeving.3 Daarbij moet echter wel worden opgemerkt dat de beslistermijnen, termijnen van orde zijn.4 Indien een redelijke termijn voor de rechtspleging wordt overschreden, kan de schade die daaruit voortvloeit echter wel voor vergoeding in aanmerking komen.5 In zoverre is de rechtsbescherming ten aanzien van de Nederlandse implementatiewetgeving doeltreffend.

Overigens moet worden opgemerkt dat de beroepsprocedures die betrekking hebben op de huidige handelsperiode (2013-2020) allen binnen een redelijke termijn zijn afgerond. De vertragingen die hebben plaatsgevonden in het kader van het Nationaal Toewijzingsbesluit zijn te wijten aan de Commissie en het Hof van Justitie en worden derhalve niet meegenomen bij de beoordeling of, nationaal gezien, de redelijke termijn is overschreden.6 Deze vertragingen zijn immers niet aan de Nederlandse Staat te wijten. Wellicht kan eventuele schade die procespartijen door die lange procedures hebben opgelopen worden verhaald op de EU.7

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.