6.2.6 Uitgezonderde financiële verstrekkingen

Artikel 4:21, tweede en het derde lid, van de Awb zondert een aantal financiële verstrekkingen expliciet uit van de toepasselijkheid van de subsidietitel.1 Eén uitzondering is ook van belang voor de vraag of een Europese subsidie als een Awb-subsidie kan worden gekwalificeerd. Op grond van artikel 4:21, tweede lid, van de Awb is de subsidietitel namelijk niet van toepassing op belastingfaciliteiten. Dit werpt de vraag op of de Europese uitvoerrestituties als een dergelijke faciliteit zouden moeten worden beschouwd. De achterliggende reden om fiscale faciliteiten van de werking van de subsidietitel uit te sluiten is erin gelegen dat de aanspraak op zo een faciliteit wordt vastgesteld bij het opleggen van de aanslag, dus met toepassing van het formele en materiële belastingrecht.2 Daarvan is bij de verstrekking van exportrestituties geen sprake. De exportrestituties zijn dan ook niet vergelijkbaar met belastingfaciliteiten. Hieromtrent bestaat geen jurisprudentie van de Nederlandse bestuursrechters. In de praktijk komt voormelde vraag niet veel betekenis toe. De meeste Europese regels die op de verstrekking van exportrestituties van toepassing zijn, lenen zich, net als voor de Europese regels voor de verstrekking van de bedrijfstoeslag, voor rechtstreekse toepassing door het nationaal uitvoeringsorgaan.3 Dit betekent dat vrijwel geen ruimte bestaat voor toepassing van de subsidietitel van de Awb.