Einde inhoudsopgave
De uitvoering van Europese subsidieregelingen in Nederland (R&P nr. SB6) 2012/6.2.6
6.2.6 Uitgezonderde financiële verstrekkingen
Mr. J.E. van den Brink, datum 13-12-2012
- Datum
13-12-2012
- Auteur
Mr. J.E. van den Brink
- JCDI
JCDI:ADS394885:1
- Vakgebied(en)
Bestuursrecht algemeen (V)
Voetnoten
Voetnoten
Zie hieromtrent Den Ouden, Jacobs & Verheij 2011, p. 21-26. In artikel 4:21, vierde lid, van de Awb is neergelegd dat de subsidietitel van overeenkomstige toepassing is op onderwijsbekostiging.
Zie de memorie van toelichting (Kamerstukken II 1993/94, 23 700, nr. 3, p. 36 (MvT)) waarin wordt opgemerkt dat de toepassing van titel 42 ongewenst is, nu dit moeilijk zou zijn te verenigen met de systematiek van belasting- en premieheffing.
De enkele nationale regels die zijn vastgesteld met het oog op de exportrestituties zijn neergelegd in het Algemeen Douanebesluit en de Algemene Douaneregeling.
Artikel 4:21, tweede en het derde lid, van de Awb zondert een aantal financiële verstrekkingen expliciet uit van de toepasselijkheid van de subsidietitel.1 Eén uitzondering is ook van belang voor de vraag of een Europese subsidie als een Awb-subsidie kan worden gekwalificeerd. Op grond van artikel 4:21, tweede lid, van de Awb is de subsidietitel namelijk niet van toepassing op belastingfaciliteiten. Dit werpt de vraag op of de Europese uitvoerrestituties als een dergelijke faciliteit zouden moeten worden beschouwd. De achterliggende reden om fiscale faciliteiten van de werking van de subsidietitel uit te sluiten is erin gelegen dat de aanspraak op zo een faciliteit wordt vastgesteld bij het opleggen van de aanslag, dus met toepassing van het formele en materiële belastingrecht.2 Daarvan is bij de verstrekking van exportrestituties geen sprake. De exportrestituties zijn dan ook niet vergelijkbaar met belastingfaciliteiten. Hieromtrent bestaat geen jurisprudentie van de Nederlandse bestuursrechters. In de praktijk komt voormelde vraag niet veel betekenis toe. De meeste Europese regels die op de verstrekking van exportrestituties van toepassing zijn, lenen zich, net als voor de Europese regels voor de verstrekking van de bedrijfstoeslag, voor rechtstreekse toepassing door het nationaal uitvoeringsorgaan.3 Dit betekent dat vrijwel geen ruimte bestaat voor toepassing van de subsidietitel van de Awb.