Einde inhoudsopgave
Vastgoedtransacties in de Europese btw (FM nr. 169) 2021/5.4.2.2
5.4.2.2 Gedeeltelijk gesloopt gebouw en gebouw in aanbouw: gebouw of onbebouwd terrein?
mr. dr. M.D.J. van der Wulp, datum 01-07-2021
- Datum
01-07-2021
- Auteur
mr. dr. M.D.J. van der Wulp
- JCDI
JCDI:ADS291296:1
- Vakgebied(en)
Toeslagen (V)
Omzetbelasting / Aftrek en teruggaaf
Omzetbelasting / Belastingplichtige en -schuldige
Europees belastingrecht / Belastingen EU
Omzetbelasting / Levering van goederen en diensten
Omzetbelasting / Vrijstelling
Europees belastingrecht / Algemeen
Voetnoten
Voetnoten
Anders: besluit Staatssecretaris van Financiën van 19 september 2013, nr. BLKB2013/1686M, V-N 2013/54.15, paragraaf 3.1.3 waarin ieder bouwwerk dat nog niet voltooid is (al) als een gebouw wordt aangemerkt. Hierbij kan volgens de Staatssecretaris worden gedacht aan half afgebouwd gebouw of een constructie die onderdeel vormt van een nog te bouwen gebouw, zoals de fundering van een gebouw. Ook de Europese Commissie beschouwt een gebouw in aanbouw dat nog niet bewoonbaar is of geschikt is voor het doel reeds als een gebouw (toelichting van de Europese Commissie van 26 oktober 2015 op de EU-btw-regels betreffende de plaats van een dienst voor diensten met betrekking tot onroerend goed die in 2017 in werking treden, p. 20). De opvatting van de Staatssecretaris van Financiën dat een fundering die onderdeel vormt van een nog te bebouwen gebouw reeds aan te merken is als een gebouw, is in ieder geval in strijd met HR 5 oktober 2018, nr. 16/045/77, BNB 2019/5, m.nt. Van Zadelhoff.
Vgl. HR 11 april 1979, nr. 19.243, BNB 1979/171, m.nt. Ploeger en Gomes Vale Viga, noot bij HvJ EU 4 september 2019, zaak C-71/18, FED 2020/5 (KPC Herning).
Zoals uit paragraaf 5.8 zal blijken, is uit de jurisprudentie inzake de (gedeeltelijke) sloop van gebouwen af te leiden dat nog sprake is van een gebouw indien bebouwing resteert die (deels) als een gebouw wordt of kan worden gebruikt. Voor het (deels) kunnen gebruiken als een gebouw lijkt het bij gebouwen met een verblijfsfunctie (woningen, kantoorgebouwen etc) noodzakelijk dat de draagmuren en het dak (van het betreffende deel) van het gebouw intact zijn. Het ligt naar mijn mening in de rede dat die (onder)grens van het begrip ‘gebouw’ ook heeft te gelden voor een gebouw met een verblijfsfunctie in aanbouw. Dit betekent dat een gebouw in aanbouw naar mijn mening kwalificeert als een gebouw vanaf het moment dat het (deels) kan worden gebruikt als een gebouw, hetgeen in ieder geval vereist dat de draagmuren en het dak (van het betreffende deel) gereed zijn.1 Wordt van die uitleg uitgegaan, dan zal een casco (lees: wind en waterdicht) geleverd gebouw als een gebouw kwalificeren. Overigens lijkt de vraag of bij de levering van een gebouw in aanbouw al sprake is van een gebouw of nog sprake is van een onbebouwd terrein van praktisch belang ontbloot. Indien de levering van een gebouw in aanbouw nog niet kwalificeert als de belaste levering van een nieuw gebouw, dan zal sprake zijn van de eveneens belaste levering van een onbebouwd bouwterrein (zie hoofdstuk 6).2 Bij de levering van een gedeeltelijk gesloopt gebouw met het oog op (ver)nieuwbouw is het daarentegen wel van belang of nog sprake is van een bebouwd terrein dan wel reeds sprake van een onbebouwd terrein. Immers, de levering van een oud gebouw is in beginsel vrijgesteld, terwijl de levering van een onbebouwd bouwterrein van rechtswege is belast.