4.1.1 Terminologie

Alvorens hiertoe over te gaan, moet kort worden stilgestaan bij de gehanteerde terminologie ten aanzien van de accountant. Er zijn verschillende soorten accountants en deze accountants voeren verschillende soorten werkzaamheden uit. In het kader van deze studie zijn alleen die accountants van belang die zich bezighouden met de uitvoering van zogenaamde 'wettelijke controles'. Dat wil zeggen: de (verplichte) jaarlijkse controle van de verantwoording van een bedrijf of instelling.

Bij gemeenten kan deze wettelijke controle worden verricht door zowel interne als externe accountants. Interne accountants werken in dienst van gemeentebesturen. De meeste controlerende accountants bij gemeenten zijn echter extern. Externe accountants zijn hetzij registeraccountant (in de zin van de Wet op de registeraccountants) hetzij Accountant-Administratieconsulent (in de zin van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten). Voor de laatstgenoemde categorie geldt de bevoegdheid tot het uitvoeren van wettelijke controles echter alleen voor zover bij hen op grond van art. 36 lid 3 van de Wet Accountants-Administratieconsulenten een aantekening is geplaatst in het register voor Accountants-Administratieconsulenten (art. 213 lid 1 Gemeentewet jo. 2:393 lid 1 BW).1

Wanneer in deze studie het woord accountant wordt gebruikt, wordt daarmee (tenzij anders aangegeven) een interne of externe accountant, belast met de wettelijke controle van de gemeentelijke jaarrekening, bedoeld. Wanneer wordt gesproken van accountantscontrole, wordt daarmee de hiervoor genoemde wettelijke controle bedoeld. Incidentele (forensische) onderzoeksopdrachten of overige advieswerkzaamheden blijven verder buiten beschouwing. Het onderscheid tussen registeraccountants en Accountants-Administratieconsulenten met aantekening is in het kader van dit onderzoek niet relevant.