12.1 Inleiding en werkwijze

In het vorige hoofdstuk zijn de regels voor fiscaal gefaciliteerde splitsingen op het niveau van de splitsingspartners uitgebreid inhoudelijk geanalyseerd. In dit hoofdstuk worden die regels geëvalueerd aan de hand van het toetsingskader. Daarbij staat de volgende deelvraag centraal:1

Dienen de regels in de Wet VPB 1969 met betrekking tot de fiscaal gefaciliteerde splitsing op het niveau van de splitsingspartners inhoudelijk te worden verbeterd en zo ja, op welke wijze?

Deze deelvraag wordt beantwoord door deze splitsingsregels te toetsen aan het toetsingskader bestaande uit (i) de fiscaal-theoretische toets, (ii) de fiscaaltechnische toets en (ii) de toets aan hoger recht. De fiscaal-theoretische toets behelst de vraag in hoeverre deze splitsingsregels op ideale wijze bereiken dat de splitsingspartners niet worden belemmerd bij wenselijke splitsingen terwijl tegelijkertijd de in het geding zijnde vennootschapsbelastingclaims worden gewaarborgd.2 De fiscaaltechnische toets evalueert in hoeverre de technische kwaliteit van de te behandelen splitsingsregels in orde is. Met de toets aan hoger recht wordt beoordeeld of bedoelde splitsingsregels in overeenstemming zijn met het secundair EU-recht in de vorm van de Fusierichtlijn en het primaire EU-recht in de vorm van de verkeersvrijheden. Een toets aan het OMV komt in dit hoofdstuk slechts aan de orde voor zover de regels met betrekking tot de fiscaal gefaciliteerde splitsing resulteren in heffing van vennootschapsbelasting.

Hoewel de huidige fiscaal gefaciliteerde splitsingsregels voor de splitsingspartners in het vorige hoofdstuk uitgebreid zijn geanalyseerd, kies ik er met het oog op de zelfstandige leesbaarheid van dit hoofdstuk bewust voor om de kern daarvan te herhalen onder verwijzing naar de eerdere analyses. Dit hoofdstuk is thematisch opgebouwd. Achtereenvolgens passeren de volgende thema’s de revue:

Het hoofdstuk wordt afgesloten met een samenvatting en conclusies (onderdeel 12.7).