NJB 2026/707:Grondrecht op betoging, art. 9 Grondwet: de grondwetgever heeft uitdrukkelijk ervoor gekozen dat het recht op betoging niet door lagere overheden kan worden beperkt anders dan krachtens een specifieke wetsbepaling. Gemeenteraden kunnen niet krachtens hun algemene bevoegdheid – zie art. 149 Gemeentewet – tot het stellen van beperkingen overgaan. Art. 2:50 APV Den Haag betreft een verordening die door de gemeenteraad van Den Haag is vastgesteld op grond van de bevoegdheid gegeven in art. 149 Gemeentewet. Deze bepaling kan daarom niet worden toegepast om het betogingsrecht als bedoeld in art. 9 lid 1 Grondwet te beperken. Het grondrecht tot betoging kan gezien art. 9 lid 2 Grondwet slechts worden beperkt door een wet in formele zin. Zo’n wet in formele zin kan ook voorzien in een voldoende specifieke wetsbepaling waarmee de bevoegdheid tot het stellen van regels over betogingen wordt gedelegeerd aan een lagere overheid zoals een gemeente. Met de Wet openbare manifestaties is voorzien in een wet als bedoeld in art. 9 lid 2 Grondwet. Over betogingen houdt deze wet in dat de gemeenteraad regels vaststelt met betrekking tot de gevallen waarin voor betogingen op openbare plaatsen een voorafgaande kennisgeving is vereist (artikel 4 Wom).

NJB 2026/707

Grondrecht op betoging, art. 9 Grondwet: de grondwetgever heeft uitdrukkelijk ervoor gekozen dat het recht op betoging niet door lagere overheden kan worden beperkt anders dan krachtens een specifieke wetsbepaling. Gemeenteraden kunnen niet krachtens hun algemene bevoegdheid – zie art. 149 Gemeentewet – tot het stellen van beperkingen overgaan. Art. 2:50 APV Den Haag betreft een verordening die door de gemeenteraad van Den Haag is vastgesteld op grond van de bevoegdheid gegeven in art. 149 Gemeentewet. Deze bepaling kan daarom niet worden toegepast om het betogingsrecht als bedoeld in art. 9 lid 1 Grondwet te beperken. Het grondrecht tot betoging kan gezien art. 9 lid 2 Grondwet slechts worden beperkt door een wet in formele zin. Zo’n wet in formele zin kan ook voorzien in een voldoende specifieke wetsbepaling waarmee de bevoegdheid tot het stellen van regels over betogingen wordt gedelegeerd aan een lagere overheid zoals een gemeente. Met de Wet openbare manifestaties is voorzien in een wet als bedoeld in art. 9 lid 2 Grondwet. Over betogingen houdt deze wet in dat de gemeenteraad regels vaststelt met betrekking tot de gevallen waarin voor betogingen op openbare plaatsen een voorafgaande kennisgeving is vereist (artikel 4 Wom).

Documentgegevens:

HR 24-03-2026, ECLI:NL:HR:2026:483

Instantie: Hoge Raad
Datum: 24 maart 2026
Magistraten: Mrs. M.J. Borgers, A.L.J. van Strien, T. Kooijmans
Zaaknummer: 23/01771
Folio weergave: Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.
Vakgebied(en): Strafrecht algemeen (V)
Brondocumenten: ECLI:NL:HR:2026:483, Uitspraak, Hoge Raad, 24‑03‑2026
ECLI:NL:PHR:2026:45, Conclusie, Hoge Raad (Parket), 13‑01‑2026
Beroepschrift, Hoge Raad, 22‑07‑2025
Wetingang: art. 9 Gw; art. 4 Wom)

Essentie

Grondrecht op betoging, art. 9 Grondwet: de grondwetgever heeft uitdrukkelijk ervoor gekozen dat het recht op betoging niet door lagere overheden kan worden beperkt anders dan krachtens een specifieke wetsbepaling. Gemeenteraden kunnen niet krachtens hun algemene bevoegdheid – zie art. 149 Gemeentewet – tot het stellen van beperkingen overgaan. Art. 2:50 APV Den Haag betreft een verordening die door de gemeenteraad van Den Haag is vastgesteld op grond van de bevoegdheid gegeven in art. 149 Gemeentewet. Deze bepaling kan daarom niet worden toegepast om het betogingsrecht als bedoeld in art. 9 lid 1 ... Verder lezen? Log in om dit document te bekijken.