Douanewaarde in een globaliserende wereld (FM nr. 164) 2021/3.3.3.5:3.3.3.5 Douane Wetboek van de Unie

Douanewaarde in een globaliserende wereld (FM nr. 164) 2021/3.3.3.5

3.3.3.5 Douane Wetboek van de Unie

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Op 30 oktober 2013 is het Douane Wetboek van de Unie (DWU)1 in werking getreden. Op grond van artikel 288 DWU werden de meeste artikelen pas toepasbaar op 1 mei 2016, hetgeen dezelfde datum betreft waarop de bepalingen van de Gedelegeerde Verordening DWU (GDWU)2 en de Uitvoeringsverordening DWU (UDWU)3 toepasbaar werden. De GDWU is op 28 juli 2015 aangenomen en de UDWU op 24 november 2015. Voornoemde verordeningen zijn op 29 december 2015 gepubliceerd en vervolgens op 18 januari 2016 in werking getreden.4 Ten aanzien van aangifte van gegevens inzake de douanewaarde wordt in artikel 6 Gedelegeerde Transitieverordening DWU (TDWU)5 voorzien in een overgangsbepaling. Daarnaast heeft het Comité Douanewetboek (afdeling douanewaarde) op 28 april 2016 het Guidance Document on Customs Valuation vastgesteld over de toepassing van douanewaardebepalingen bij opeenvolgende verkopen en over het in aanmerking nemen van betalingen voor royalty’s en licentierechten voor het vaststellen van de douanewaarde onder het DWU-wetgevingspakket, welke op 17 september 2020 is herzien.6 Sinds 1 mei 2016 is de naam van het Comité Douanewetboek (afdeling douanewaarde) gewijzigd in Douane Expertgroep (afdeling douanewaarde). De Douane Expertgroep (afdeling douanewaarde) heeft in december 2018 een nieuwe versie van de Compendium Douanewaarde uitgegeven.7 In deze versie zijn een aantal commentaren en conclusies komen te vervallen, zijn een aantal commentaren en conclusies aangepast naar de douanewaardebepalingen onder het DWU-wetgevingspakket en is tot slot een aantal nieuwe commentaren en conclusies aan het Compendium Douanewaarde toegevoegd. De commentaren en conclusies zullen veelal in aanmerking worden genomen door de douaneautoriteiten. Zij hebben echter een juridisch niet-bindend rechtskarakter en zij mogen van de commentaren en conclusies afwijken mits zij hun beslissingen motiveren.8

In bijlage A is een concordantietabel opgenomen waaruit volgt waar de douanewaardebepalingen uit het DWU-wetgevingspakket in Verordening (EEG) nr. 1224/80, het CDW-wetgevingspakket en de CVA zijn terug te vinden. De belangrijkste bevindingen zijn dat:

–

De bepalingen in het DWU-wetgevingspakket in voorkomende gevallen een wettelijke basis in het CVA ontberen wat kan leiden tot rechtsonzekerheid en afbreuk doet aan de rechtvaardigheid dat aan het stelsel ten grondslag ligt en de uniforme toepassing van de douanewaardebepalingen. Ook kan het in voorkomende gevallen leiden tot de vaststelling van arbitraire of fictieve waarde wat in strijd is met de neutraliteit van het stelsel;

–

Diverse bepalingen uit de CVA niet hun weerslag hebben gevonden in het DWU-wetgevingspakket. In het bijzonder kan daarbij worden gewezen op Bijlage I van de CVA waarin de algemene toelichting op de CVA is opgenomen. Onder het CDW-wetgevingspakket was Bijlage I integraal opgenomen in Bijlage 23 van het TCDW (juridisch bindend). Thans is Bijlage I van de CVA opgenomen in het Compendium douanewaarde (juridisch niet-bindend);

–

Verordening (EEG) nr. 1224/80 de structuur van de CVA nauwgezet volgt en Verordening (EEG) nr. 1224/80 en het CDW-wetgevingspakket de CVA-bepalingen vollediger hebben overgenomen.

De tweede bevinding – het ontbreken van equivalente bepalingen aan de CVA in het DWU-wetgevingspakket – kan ertoe leiden dat de uniformiteit van het douanewaardestelsel wordt geschaad wat naar mijn mening als onwenselijk moet worden bestempeld. Het geeft marktdeelnemers daarnaast in voorkomende gevallen de mogelijkheid om een rechtstreeks beroep te doen op de CVA-bepalingen (onderdeel 4.3.2). Tot slot kan worden opgemerkt dat door de CVA niet integraal (d.w.z. incl. Bijlage I9) in het DWU-wetgevingspakket op te nemen, de Europese Unie niet aan haar verplichting heeft voldaan om de CVA om te zetten in haar eigen douanewetgeving.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.