III.9.4.5 Schrappen artikel 12, lid 1, Btw-richtlijn

Het laatste in paragraaf 8.2.1 geconstateerde knelpunt is dat het regelmaatcriterium voor het aannemen van belastingplicht niet goed past bij de strekking van de omzetbelasting. De voor de hand liggende rechtvaardiging, te weten eenvoud en uitvoerbaarheid, zou bovendien beter worden bediend met een adequate(re) regeling voor kleine ondernemers, met weinig omzet. Als oplossing ligt het schrappen van artikel 12, lid 1, Btw-richtlijn voor de hand. Uit die bepaling leidt het Hof van Justitie het regelmaatcriterium immers af.

Met het schrappen van artikel 12, lid 1, Btw-richtlijn, rijst de vraag wat met het tweede en derde lid van die bepaling te doen. Het verdient naar mijn mening aanbeveling die leden in licht gewijzigde vorm als derde respectievelijk vierde lid aan artikel 135 Btw-richtlijn toe te voegen. Hierin worden namelijk definities gegeven van ‘(nieuw) gebouw’ en ‘bouwterrein’. In de opbouw van de richtlijn is het niet logisch die definities zonder de context van artikel 12, lid 1, Btw-richtlijn nog in de titel over belastingplichtigen te handhaven. Wijziging van de Wet OB 1968 op dit punt is niet nodig.