I.1.5 Plan van aanpak

Het verslag van het onderzoek bestaat uit vier delen. Het eerste deel is algemeen van aard. Daartoe behoren dit eerste hoofdstuk, hoofdstuk 2 en hoofdstuk 3. Hoofdstuk 1 bevat behalve de inleiding en de verantwoording een uiteenzetting over de betekenis van het Unierecht voor de heffing van omzetbelasting in Nederland en enkele opmerkingen over de gebezigde terminologie. In hoofdstuk 2 wordt de strekking (het rechtskarakter) van de omzetbelasting besproken. In hoofdstuk 3 komen drie algemene thema’s van huidig recht aan de orde die in alle hoofdstukken van het tweede deel van deze dissertatie een rol spelen: het begrip economische activiteit, de aftrek van voorbelasting en het verlengstukcriterium. Tevens wordt een model geïntroduceerd dat de samenhang tussen deze thema’s weergeeft.

In het tweede deel wordt de huidige stand van het recht besproken betreffende de heffing van omzetbelasting bij diverse wijzen van financiering. Daarbij is een onderverdeling gemaakt in vier categorieën financieringsinstrumenten. Het betreft in hoofdstuk 4 aandelen en andere deelnemingen, in hoofdstuk 5 obligaties en andere verhandelbare schuldinstrumenten, in hoofdstuk 6 verlening van krediet en in hoofdstuk 7 factoring en andere overnames van schuldvorderingen.

Het derde deel behelst in hoofdstuk 8 de toetsing van de huidige stand van het recht aan de strekking van de belasting en in hoofdstuk 9 mogelijke oplossingen voor geconstateerde knelpunten. De samenvatting, conclusies en aanbevelingen zijn opgenomen in het vierde deel. In de appendix zijn de aanbevelingen vertaald in diverse concrete voorstellen voor wijziging van de Wet OB 1968 en – voor zover noodzakelijk voor wijziging van de Wet OB 1968 – de Btw-richtlijn.