8.1.6 Eindconclusie

Zoals hiervoor al aangehaald, is het uitgangspunt dat de uitbestedende organisatie jegens haar toezichthouder en jegens haar cliënten respectievelijk begunstigden volledig verantwoordelijk blijft voor het handelen of nalaten van haar dienstverlener als was het haar eigen handelen of nalaten. Om die verantwoordelijkheid te kunnen nakomen, moet zij “in control” blijven over de uitbestede werkzaamheden alsof het om haar eigen bedrijfsvoering gaat.

In de kern gaat het bij de uitbestedingsregels dus om 3 hoofdregels: 1) een onderneming die werkzaamheden uitbesteedt, moet zorgvuldig te werk gaan, 2) de uitbesteding mag het toezicht niet belemmeren en 3) de uitbesteding mag de relatie met haar begunstigden of cliënten niet wijzigen.

Welbeschouwd veranderen de uitbestedingsregels niet zo heel veel ten opzichte van een wereld zonder uitbestedingsregels. Uitbesteding mag immers de relatie met de begunstigden of cliënten niet wijzigen. Hiervoor besprak ik al dat een uitbesteding die relatie ook bijna niet kán wijzigen. Een uitbesteding mag ook het toezicht niet belemmeren. Ook dat lijkt een open deur. Zoals een onderneming zijn verplichtingen jegens begunstigden of cliënten moet nakomen, ongeacht of het werkzaamheden heeft uitbesteed, zo moet het ook zijn verplichtingen jegens de toezichthouder nakomen, ongeacht of het werkzaamheden heeft uitbesteed. Een onderneming die uitbesteedt, moet dat zorgvuldig doen. Maar ook zonder uitbestedingsregels had een uitbestedende onderneming zorgvuldig te werk moeten gaan, om zijn verplichtingen jegens toezichthouder en jegens begunstigde of cliënt te kunnen nakomen.

De uitbestedingsregels verduidelijken vooral wat een uitbestedende onderneming ook zonder die uitbestedingsregels zou moeten doen. Zorgvuldig uitbesteden is een zaak van analyseren van de (mogelijke) risico’s en het afdekken van die risico’s door het nemen van adequate beheersingsmaatregelen. De uitbestedingsregels zijn dan ook te begrijpen als een uitwerking van de vereiste beheerste en integere bedrijfsvoering.

Daarmee beweer ik niet dat de uitbestedingsregels er niet toe doen, noch dat uitbesteding een onderwerp is dat er niet toe doet. Integendeel. Het kost nogal wat moeite om een uitbesteding zorgvuldig aan te pakken. Dat zou ook het geval zijn zonder die uitbestedingsregels. Het belang van de uitbestedingsregels ligt er onder andere in dat het onderwerp op de agenda van pensioenfondsen en financiële ondernemingen staat. Dat is voorheen wel eens anders geweest. Bovendien geven zij uitbestedende ondernemingen een handreiking waarop te letten bij het (zorgvuldig) uitbesteden. Het was wel beter geweest als die “handreiking” wat consistenter was geweest.