III.9.4.6 Grensoverschrijdende fiscale eenheid

Het schrappen van de territoriale beperking van de fiscale eenheid in artikel 11 Btw-richtlijn is een mogelijke aanvulling op de hiervoor vermelde voorstellen die het ondernemerschap aangaan. In theorie is de grensoverschrijdende fiscale eenheid zeer aantrekkelijk. Wat is er immers op tegen ook in internationaal verband fiscaal als één te erkennen wat economisch bezien één is? Verdedigbaar is bovendien dat de huidige territoriale afbakening discriminatoir is.1 In de praktijk zal een grensoverschrijdende fiscale eenheid echter vergaande harmonisatie vergen, zoals Merkx mijns inziens terecht betoogt.2 De fiscale eenheid kan, onder meer, niet langer facultatief zijn voor de lidstaten. Verder zal informatie-uitwisseling over het bestaan van fiscale eenheden tussen de lidstaten moeten worden geregeld. Ook mag niet gebeuren dat lidstaat A een fiscale eenheid met een bepaalde samenstelling aanneemt en lidstaat B een anders samengestelde fiscale eenheid of geen fiscale eenheid voorstaat. Dit kan worden ondervangen door lidstaten elkaars fiscale eenheden te laten erkennen of door een supranationaal orgaan competent te maken voor het aanwijzen van fiscale eenheden. Dit zijn naar mijn mening ingrijpende wijzigingen die ook nog eens raken aan de laatste overgebleven soevereiniteit van de lidstaten op het gebied van de omzetbelasting. De grensoverschrijdende fiscale eenheid is daarmee een mogelijke oplossing die vanwege haar potentieel ingrijpende gevolgen toch buiten het bestek van dit onderzoek valt.