Artikel 4 Tussentijdse klimaatdoelstellingen van de Unie

1.

2.

3.

4.

5.

a)

vanaf 2036 een adequate bijdrage aan de klimaatdoelstelling voor 2040 van hoogwaardige internationale kredieten uit hoofde van artikel 6 van de Overeenkomst van Parijs tot 5 % van de netto-emissies in de Unie van 1990, hetgeen overeenkomt met een reductie binnen de Unie van netto-broeikasgasemissies van 85 % tegen 2040 ten opzichte van de niveaus van 1990, op een wijze die zowel ambitieus als kosteneffectief is, ter ondersteuning van de Unie en derde landen bij het verwezenlijken van trajecten voor netto-broeikasgasreductie die verenigbaar zijn met de doelstelling van de Overeenkomst van Parijs om de stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur ruim onder 2 °C te houden en inspanningen te blijven leveren om de temperatuurstijging te beperken tot 1,5 °C boven de pre-industriële niveaus, waarbij de milieu-integriteit van die kredieten wordt gewaarborgd en tegelijkertijd het technologische leiderschap van de Unie wordt bevorderd; een proefperiode van 2031 tot en met 2035 om een hoogwaardige internationale markt met hoge integriteit voor kredieten op te zetten, kan worden overwogen; de oorsprong, kwaliteitscriteria en andere voorwaarden voor de verwerving en het gebruik van dergelijke kredieten worden gereguleerd in het Unierecht om ervoor te zorgen dat zij, met het oog op de verwezenlijking van klimaatdoelstellingen en -beleidsmaatregelen die verenigbaar zijn met de temperatuurdoelstelling op lange termijn zoals vastgelegd in de Overeenkomst van Parijs, gebaseerd zijn op geloofwaardige en transformatieve activiteiten in partnerlanden, dat zij onderworpen zijn aan solide waarborgen, waaronder die van integriteit, vermijding van dubbeltelling, additionaliteit, continuïteit, transparante governance, sterke monitoring-, rapportage- en verificatiemethoden, dat zij economische, sociale en milieu-nevenvoordelen en waarborgen op het gebied van de mensenrechten garanderen, en dat zij gepaard gaan met een hoog ambitieniveau wat betreft het aandeel van de opbrengsten dat wordt gebruikt voor aanpassing, en het delen van de mitigatievoordelen met de betrokken landen; bij de vaststelling van de kwaliteitscriteria onderzoekt de Commissie in voorkomend geval of het dienstig is de uit hoofde van artikel 6, lid 4, van de Overeenkomst van Parijs vastgestelde criteria aan te vullen om ervoor te zorgen dat die waarborgen en de hoogste kwaliteit van internationale kredieten in acht worden genomen, met name op het punt van continuïteit en mensenrechten;

b)

de rol van permanente verwijderingen in de Unie in het kader van het bij Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (1) vastgestelde systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie (het ‘EU-ETS’) ter compensatie van resterende moeilijk te beperken emissies;

c)

meer flexibiliteit binnen en tussen sectoren en instrumenten om de verwezenlijking van de doelstellingen op eenvoudige en kosteneffectieve wijze te ondersteunen;

d)

het realistische aandeel van koolstofverwijderingen in de totale emissiereductie-inspanning, waarbij rekening wordt gehouden met de onzekerheden die gepaard gaan met natuurlijke verwijderingen en ervoor wordt gezorgd dat eventuele tekorten niet door andere economische sectoren moeten worden opgevangen, onverminderd de mogelijkheid voor de lidstaten om overschotten aan natuurlijke verwijderingen in te zetten om hun emissies in andere sectoren te compenseren;

e)

de noodzaak om, indien van toepassing, natuurlijke putten op lange termijn in stand te houden, te beheren en te verbeteren, de biodiversiteit te beschermen en te herstellen, een duurzame en circulaire bio-economie te bevorderen en rekening te houden met de effecten van verschillen in de leeftijdsstructuur van bossen, natuurlijke variabiliteit en onzekerheden, met name in verband met de gevolgen van de klimaatverandering en natuurlijke verstoringen in de sectoren landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw;

f)

de doelstellingen en inspanningen van de lidstaten voor de periode na 2030 moeten in het teken staan van kostenefficiëntie en solidariteit, rekening houdend met de verschillende nationale omstandigheden en specifieke kenmerken, met inbegrip van die van eilanden en ultraperifere gebieden;

g)

het beste beschikbare en meest recente wetenschappelijke bewijs, met inbegrip van de meest recente rapporten van de IPCC en de adviesraad;

h)

rde sociale, economische en milieueffecten in alle lidstaten, onder meer met betrekking tot de doelstellingen van decarbonisatie en concurrentievermogen voor de Europese industrie;

i)

de kosten van het uitblijven van maatregelen en de voordelen van maatregelen op middellange tot lange termijn;

j)

de noodzaak om een billijke en rechtvaardige, pragmatische, kosteneffectieve en sociaal evenwichtige transitie voor iedereen te waarborgen en te ondersteunen, rekening houdend met de verschillende nationale omstandigheden en met bijzondere aandacht voor het effect op de consumentenprijzen, energiearmoede en vervoersarmoede, en voor regio’s en sectoren, met inbegrip van hun investeringscapaciteit, kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), landbouwers en kwetsbare huishoudens die worden getroffen door de transitie naar klimaatneutraliteit;

k)

vereenvoudiging en vermindering van de administratieve lasten, technologieneutraliteit, kosteneffectiviteit, economische efficiëntie en economische veiligheid;

l)

klimaatactie als aanjager van investeringen, innovatie en een groter concurrentievermogen;

m)

de noodzaak om de veerkracht en het mondiale concurrentievermogen van de economie van de Unie te versterken en het risico op koolstoflekkage te verminderen, met name voor kmo’s en industriële sectoren die het meest aan het risico op koolstoflekkage, onder meer met betrekking tot de uitvoer, zijn blootgesteld, teneinde eerlijke concurrentie te waarborgen;

n)

beste beschikbare kosteneffectieve, veilige en schaalbare technologieën;

o)

beschikbaarheid en betaalbaarheid van energie, voorzieningszekerheid, energiezekerheid en energie-efficiëntie, met inbegrip van het beginsel ‘energie-efficiëntie eerst’, en het versterken van elektriciteitsnetten en interconnecties, teneinde een echte energie-unie tot stand te brengen en binnen de Unie geproduceerde energie te bevorderen;

p)

de rol van koolstofvrije, koolstofarme en hernieuwbare brandstoffen bij de decarbonisatie van het vervoer, met inbegrip van het wegvervoer na 2030, en concrete maatregelen om fabrikanten van zware bedrijfsvoertuigen te helpen hun streefcijfers te halen, rekening houdend met Europese inhoud;

q)

rechtvaardigheid en solidariteit tussen en binnen de lidstaten;

r)

de noodzaak om de doeltreffendheid voor het milieu en de vooruitgang in de loop van de tijd te waarborgen en tegelijkertijd borg te staan voor sociale cohesie, voedselzekerheid en een rechtvaardige transitie;

s)

investeringsbehoeften en -kansen, met inbegrip van toegang tot publieke en particuliere financiering, en steun voor innovatie en toegang tot innovatieve technologieën in alle lidstaten, rekening houdend met het geografische evenwicht;

t)

internationale ontwikkelingen en inspanningen om de langetermijndoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en de uiteindelijke doelstelling van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (United Nations Framework Convention on Climate Change – UNFCCC) te verwezenlijken, alsook de steun van de Unie aan haar partners bij het aanpakken van klimaatverandering en de gevolgen ervan.

6.

7.

8.