9.4.5 Betrokkenheid van de raad van toezicht bij de bescherming van het doelgebonden vermogen

De raad van toezicht van iedere stichting dient mijns inziens nadrukkelijk een rol te spelen bij bescherming van het doelgebonden vermogen. In ieder geval dient de raad van toezicht betrokken te worden bij: (a) doelwijziging; (b) besluiten waarbij bestuurders een persoonlijk tegenstrijdig belang hebben; (c) rechtsvormwijziging (omzetting); (d) fusie en splitsing; (e) ontbinding en bestemming van het batig saldo bij ontbinding; en (f) andere besluiten die kunnen leiden tot een belangrijke verandering van de identiteit of het karakter van de stichting, het stichtingsvermogen of de met de stichting verbonden onderneming.

In Boek 2 BW zou mijns inziens betrokkenheid van de raad van toezicht bij genoemde besluiten geregeld moeten worden. Fusie, splitsing en ontbinding zijn in aparte titels geregeld en aan doelwijziging van de stichting is in de stichtingentitel een aparte wettelijke bepaling gewijd. Het ligt naar mijn mening het meest voor de hand om bij de betreffende wetsartikelen voorafgaande goedkeuring door de raad van toezicht voor te schrijven. In sectorcodes en “op maat gemaakte” statuten kunnen bepaalde andere besluiten omtrent een belangrijke verandering van de identiteit of het karakter van de stichting en het stichtingsvermogen worden onderworpen aan de goedkeuring van de raad van toezicht.