Financiële controle in het gemeenterecht (Dissertatieserie Vakgroep Staatsrecht Groningen) 2011/§3.4.:§3.4. Het BBV op hoofdlijnen

Financiële controle in het gemeenterecht (Dissertatieserie Vakgroep Staatsrecht Groningen) 2011/§3.4.

§3.4. Het BBV op hoofdlijnen

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Het uitgangspunt dat verschillende organen hun eigen begrotingsdocumenten zouden moeten krijgen, heeft in het BBV gestalte gekregen via het voorschrijven van een drietal typen documenten. Voor gemeenteraden zijn de belangrijkste documenten nog steeds de begroting1 en de jaarstukken2. Hoewel deze documenten tevens van vitaal belang zijn voor het college, beschikt het college daarnaast over eigen (anders ingerichte) documenten die de zogenaamde uitvoeringsinformatie bevatten. De uitvoeringsdocumenten bij de begroting worden aangeduid als `productenraming'; die bij de jaarstukken als `productenrealisatie'.3 Ten slotte verplicht het BBV tot het verschaffen van informatie aan derden4 in documenten waaraan weer andere inrichtingseisen worden gesteld dan aan de voornoemde documenttypen.

Een vluchtige blik op de regels met betrekking tot de daadwerkelijke begroting en jaarstukken brengt de invloed van de VBTB-operatie terstond aan het licht. Een van de zwaartepunten van de nieuwe manier van begroten en verantwoorden is dat de begroting niet langer alleen ter autorisatie voorgedragen bedragen bevat, maar ook de beleidsdoelstellingen achter de geraamde baten en lasten. In de jaarstukken moet vervolgens meer dan voorheen worden aangegeven in hoeverre de in de begroting genoemde doelstellingen zijn verwezenlijkt.

Een ander belangrijk verschil met de oude stijl van begroten en verantwoorden is het loslaten van het vereiste dat de verschillende gemeentelijke begrotingen en jaarstukken op uniforme wijze vormgegeven zijn. De functionele indeling van de CV 95 is verlaten en in plaats daarvan kunnen gemeenten voor een belangrijk gedeelte zelf bepalen uit welke onderdelen de begroting is opgebouwd en op welke onderdelen derhalve aan het einde van het begrotingsjaar verantwoording dient te worden afgelegd.

Het BBV is sinds zijn inwerkingtreding in 2003 tweemaal gewijzigd. Eén van deze wijzigingen zal bij de bespreking van de jaarstukken kort aan de orde komen.5 De tweede wijziging is van een meer technische aard en betreft onderwerpen die in het bestek van dit proefschrift niet aan de orde zullen komen.6

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.