8.3.5.2.4 ‘Gewoonlijke’ commissies en ‘gebruikelijke’ opslagen voor winst en algemene kosten

Het is moeilijk om vast te stellen wat ‘gewoonlijke’ commissies en ‘gebruikelijke’ opslagen voor winst en algemene kosten zijn. In fiscaal operationele structuren hebben agenten, commissionairs, LRD’s en FFD’s bijvoorbeeld elk een ander functieprofiel waardoor de vergoeding die zij in rekening brengen zullen verschillen (onderdeel 1.4.5). Dat brengt met zich dat een commissie die gewoonlijk wordt betaald of overeengekomen, niet per definitie gelijk is aan een commissie die gewoonlijk wordt betaald of overeengekomen voor de dienstverlening die een commissionair verzorgt. De commissie die een commissionair in rekening brengt, zal vermoedelijk hoger zijn dan de commissie die een agent in rekening brengt. Daarnaast zullen de gebruikelijke winstopslagen en algemene kosten van een LRD lager zijn dan die van een FFD.

Zodoende moet worden vastgesteld welke kosten überhaupt kwalificeren als commissies en opslagen voor winst en algemene kosten en wanneer sprake is van gewoonlijke commissies en gebruikelijke opslagen voor winst en algemene kosten. Een commissie omvat de gehele voor de verkoop van de goederen in rekening gebrachte vergoeding door de agent of commissionair. Winst en algemene kosten moeten op basis van de Aantekening op artikel 5 CVA als één geheel worden beschouwd en betreft de totale verkoopmarge die door de verkoper in aanmerking wordt genomen. Onder algemene kosten worden alle directe en indirecte kosten verstaan die in verband met het verhandelen van de betrokken goederen worden gemaakt. Met ‘gewoon’ en ‘gebruikelijke’ wordt een koppeling gemaakt met commissies of opslagen voor winst en algemene kosten die in rekening worden gebracht bij verkopen in het douanegebied van de Europese Unie van ingevoerde goederen van dezelfde aard of met hetzelfde karakter. Derhalve is het noodzakelijk om ‘ingevoerde goederen van dezelfde aard of met hetzelfde karakter’ nader te duiden. Hieronder worden goederen verstaan van een groep of reeks van goederen die door een bepaalde industriesector worden geproduceerd.1 Anders dan voor identieke en soortgelijke goederen, hoeven de goederen van dezelfde aard of met hetzelfde karakter niet uit hetzelfde land afkomstig te zijn. Wel is het noodzakelijk dat voor elke zaak afzonderlijk een onderzoek gestart zal worden.2 Het onderzoek moet licht werpen op de commissies en opslagen voor winst en algemene kosten van een zo beperkt mogelijke groep of een zo beperkt mogelijk assortiment goederen van dezelfde categorie of soort als de goederen waarvan de waarde wordt bepaald en waarvoor de noodzakelijke informatie kan worden verstrekt. Op basis van deze ‘derde-vergelijking’ – die idealiter op een doorlopende basis moet worden uitgevoerd3 – moet worden vastgesteld of sprake is van ‘gewoonlijke’ commissies en ‘gebruikelijke’ opslagen voor winst en algemene kosten. De Technische commissie douanewaarde van de WDO geeft aan dat het nuttig en toegestaan zou moeten worden om voor de vaststelling van de gewoonlijke commissie of gebruikelijke opslagen voor winst of algemene kosten aansluiting te zoeken bij een (gewogen) gemiddelde van een reeks aan commissies of winst en algemene kosten die voor de goederen van dezelfde aard of met hetzelfde karakter worden gehanteerd.4