2.3.5 Tussenconclusie verhouding Unierecht – nationaal recht

Het Unierecht speelt een belangrijke rol bij de uitleg en toepassing van het nationale recht. Het vormt bovendien een referentiekader, waaraan de geldigheid van het nationale recht kan worden getoetst. Het nationale recht moet immers met het Unierecht in overeenstemming zijn. Voor dit onderzoek is met name van belang na te gaan of en in hoeverre de Wet OB 1968 op het gebied van niet-betaling in overeenstemming is met de Btw-richtlijn, rekening houdend met het vereiste dat bij twijfel de wet zoveel mogelijk in lijn met de richtlijn moet worden uitgelegd. Bij de uitleg van de relevante richtlijnbepalingen is een hoofdrol weggelegd voor de rechtsbeginselen van het Unierecht. Rechtsbeginselen van primair Unierecht kunnen daarnaast separaat als toetssteen fungeren, doordat zij – anders dan beginselen van secundair Unierecht – rechtstreeks doorwerken in de nationale rechtsorde van lidstaten. Het HvJ vervult bij bedoelde toets een belangrijke functie.