5.3.1 Verloop van het omzettingsproces

278. De richtlijn is omgezet aan de hand van uit de European Communities Act 1972 voortvloeiende Regulations, aanvankelijk in de Unfair Terms in Consumer Contracts Regulations 1994 (UTCCR 1994) en na een paar aanpassingen in de Unfair Terms in Consumer Contracts Regulations 1999 (UTCCR 1999).1 De UTCCR 1994 namen de richtlijn vrij letterlijk over. Reg. 4(3) UTCCR 1994 bepaalde dat bij de toetsing aan het goede trouw-criterium de (uit de UCTA 1977 afkomstige) gezichtspunten uit ov. 16 considerans, neergelegd in Sch. 2 UTCCR 1994, in acht dienden te worden genomen. In de UTCCR 1994 was de derde zin van art. 5 richtlijn (die de uitleg contra proferentem in het kader van collectieve en preventieve toetsingen uitsluit) echter niet omgezet en werd bewust geen volledig gevolg gegeven aan art. 7 lid 2 richtlijn: de vorderingen tot staking konden uitsluitend door de OFT en niet door consumentenorganisaties worden ingeleid.2

De UTCCR 1999 herstellen de tekortkomingen in de implementatie van de richtlijn. De collectieve actiebevoegdheid werd uitgebreid tot alle publieke en private met de consumentenbescherming belaste organisaties.3 Verder is de uit het Engelse recht geïnspireerde lijst gezichtspunten uit ov. 16 considerans, die in Sch. 2 UTCCR 1994 was opgenomen, in de UTCCR 1999 komen te vervallen. De `unfairnesstest' zelf is, na de invoering van de UTCCR 1999, echter onaangeroerd gebleven.4 Hierna wordt ingegaan op de keuzes die zijn gemaakt bij de inpassing van de richtlijn in het Engelse recht (par. 5.3.2) en de keuze voor een handhavingsstelsel (par. 5.3.3). Tot slot wordt stilgestaan bij de waarborgen in het Engelse recht voor de consistente uitleg en toepassing van de norm (par. 5.3.4).