3.4.2.1.1 Voorbeeld of uitbreiding?

Op grond van de tweede zin van art. 9 lid 1, tweede alinea Btw-richtlijn wordt als economische activiteit in het bijzonder beschouwd: de exploitatie van een (on)lichamelijke zaak om er duurzaam opbrengst uit te verkrijgen. In het Voorstel voor een tweede richtlijn en de Tweede Richtlijn was een dergelijke bepaling niet opgenomen. De tekst van art. 9 lid 1, tweede alinea Btw-richtlijn wijkt af van de tekst van haar voorganger, art. 4 lid 2, tweede zin Zesde Richtlijn, op grond waarvan onder andere de exploitatie van een (on)lichamelijke zaak om er duurzaam opbrengst uit te verkrijgen als een economische activiteit wordt beschouwd. Uit punt 3 van de considerans van de Btw-richtlijn is af te leiden dat met de tekstuele wijziging in de Btw-richtlijn geen inhoudelijke wijziging is beoogd ten opzichte van de Zesde Richtlijn. De woorden ‘in het bijzonder’ en ‘onder andere’ duiden op een (specifiek) voorbeeld van ‘economische activiteit’.1 De bewoordingen van art. 4 lid 2, tweede zin Zesde Richtlijn geven bij nader inzien echter geen antwoord op de vraag of de exploitatie van een (on)lichamelijke zaak om er duurzaam opbrengst uit te verkrijgen een voorbeeld of een uitbreiding van het begrip economische activiteit is. Een vergelijking van de Nederlandse taalversie met andere taalversies van art. 4 lid 2, tweede zin Zesde Richtlijn laat zien dat in de verschillende taalversies zowel steun te vinden is voor de ‘voorbeeldopvatting’ als voor de ‘uitbreidingsopvatting’.2