5.4 Synthese: de bouwstenen van een richtlijnconforme remedie

In de vorige paragrafen kwam aan de orde dat nationale handhavingsmaatregelen doeltreffend, evenredig en afschrikkend moeten zijn en daarnaast moeten voldoen aan de vereisten van het evenredigheidsbeginsel. De rechtspraak van het Hof schetst de contouren van een geïntegreerde benadering waarin deze voorwaarden zijn verwerkt in een alomvattende evenredigheidstoets.1 Over het algemeen moet de rechter verzekeren dat de rechthebbende zijn recht doeltreffend kan handhaven en dat daarnaast het evenredigheidsbeginsel en de grondrechten uit het Handvest worden gerespecteerd. De ondergrens wordt daarbij gevormd door de beginselen van doeltreffendheid en afschrikkende werking (tezamen aangeduid als ‘effectiviteit’), terwijl de bovengrens wordt bepaald door het evenredigheidsbeginsel.2