68.2 Procederen is communiceren

Procederen gaat over het (tijdig) indienen van rechtsmiddelen, het daarop reageren en dus het uitwisselen van informatie. Het gaat daarbij meestal om tekstuele informatie, maar steeds vaker ook om visuele en audio informatie (kaarten, foto’s, videobeelden, geluidsfragmenten). Dat er problemen zijn bij de uitwisseling van informatie is van alle tijden. Dat is bij papieren informatie niet anders dan bij informatie in elektronische vorm. Er is een ontzagwekkende hoeveelheid jurisprudentie over het – al dan niet tijdig – uitwisselen van papieren informatie. Denk aan de vraag of er wel of geen goede reden was voor het te laat indienen van het papieren rechtsmiddel van bezwaar, beroep en hoger beroep. Met de introductie van de fax en e-mail zijn de ontvankelijkheidsproblemen niet verdwenen. En het zal niet anders zijn bij digitaal procederen, het indienen en uitwisselen van informatie via een digitaal platform (webportaal) waarop moet worden ingelogd. Bij het digitaal procederen komen we vooral bestaande ontvankelijkheidsperikelen tegen in een nieuw ‘digitaal jasje’, maar ook enkele nieuwe perikelen. Terwijl het bestuursprocesrecht met de introductie van het digitaal procederen in essentie gelijk is gebleven, is dé grote overgang de omslag van een papieren wereld naar digitaal werken. Dat is behoorlijk ingrijpend. Het beeldschermwerken met digitale dossiers vergt voor veel mensen een stevige omschakeling. Maar inhoudelijk is de omslag beperkt. Het gaat nog steeds om de inhoud van de stukken, die nu op moderne wijze worden uitgewisseld.