6.3.5 Insolventie van een Wam-verzekeraar, actief buiten de lidstaat van vestiging

Verzekeringsondernemingen met een (hoofd)vestiging in één der lidstaten kunnen vanuit die hoofdvestiging op verschillende wijzen actief zijn op de verzekeringsmarkten van andere lidstaten. Zij kunnen in een andere lidstaat een bijkantoor openen en zij kunnen in die andere lidstaat in dienstverrichting actief zijn.

Zowel wanneer de verzekeringsonderneming haar activiteiten in een andere lidstaat vanuit een bijkantoor verricht als in het geval van dienstverrichting geldt voor de verzekeringsonderneming de verplichting om bij te dragen aan de financiering van het waarborgfonds.

In beide gevallen berust het toezicht op de solvabiliteit van de verzekeraar bij de autoriteiten van de lidstaat van de hoofdvestiging. Dit alles staat bekend als het principe van 'home country control'. De autoriteiten in de lidstaat van het bijkantoor, noch die in de lidstaat van dienstverrichting kunnen prudentieel toezicht uitoefenen.

In een aantal lidstaten kunnen benadeelden van ongevallen die zijn veroorzaakt door aansprakelijken die zijn verzekerd bij een insolvente verzekeraar zich wenden tot het waarborgfonds. Zonder nadere maatregelen zou de schadelast in verband met deze ongevallen ten laste van het waarborgfonds van de lidstaat van bijkantoor of dienstverrichting komen, een lidstaat waarvan de toezichtautoriteiten geen mogelijkheden hebben gehad om het faillissement af te wenden.

Deze consequentie heeft een aantal waarborgfondsen in 1995 ongewenst geoordeeld. Zij hebben daarom een overeenkomst gesloten die hetzelfde beoogt te bereiken als de overeenkomst die de Bureaus in 2004 in het kader van de vrijheid van dienstverrichting hebben gesloten: de schadelast wordt verlegd naar het waarborgfonds van de lidstaat waar het prudentiële toezicht wordt uitgeoefend. Zie voor de overeenkomst tussen de Bureaus paragraaf 6.2.4.6.

Het waarborgfonds van de lidstaat waar het bijkantoor is gevestigd of waar de diensten worden verricht, kan onder de overeenkomst zijn schade-uitkeringen alsmede de externe kosten die het in verband met het onderzoek naar en het afwikkelen van de schade heeft moeten maken, verhalen op het waarborgfonds van de lidstaat van vestiging van de verzekeringsonderneming.

De overeenkomst van 1995 is van kracht voor België, Denemarken, Duitsland, Finland, Frankrijk, Griekenland, Ierland, Italië, Nederland, Oostenrijk, Portugal, Spanje, het Verenigd Koninkrijk en Zweden.