1.2 Wat is een norm?

Een ‘norm’ is een brede term, het spectrum reikt van niet gecodificeerde gedragsnormen tot aan wettelijke normen. Een norm kan zowel een richtlijn als een regel betreffen.1 Richtlijnen en regels komen we op verschillende niveaus tegen. Zo kan een lokale handwerkvereniging interne regels opstellen en kan een gemeente beleidsregels opstellen ten aanzien van de aanpak van overlast (artikel 1:3 lid 4 Awb).

In het onderhavige proefschrift ligt de nadruk op de open norm. In die context wordt de term ‘norm’ gekoppeld aan een waarde. Bij de open norm ‘goed huurderschap’ is dit bijvoorbeeld de wijze waarop de huurder zich hoort te gedragen.

Een voorbeeld van de wettelijke term ‘norm’ zonder dat hier een waarde of gedragsregel aan is gekoppeld vinden we in de Participatiewet, waar bijvoorbeeld de bijstandsnorm is gedefinieerd (artikel 5 sub c Participatiewet). Deze norm betreft een set van regels die onder meer betrekking heeft op het inkomen van de al dan niet bijstandsgerechtigde.

Kortom, in het onderhavige proefschrift wordt gesproken over open normen, waarbij de term ‘norm’ ziet op een waarde of gedragsregel, zoals ‘(on)redelijk’ of ‘goed’.