6.1 Inleiding

Dit proefschrift gaat over de vergelijking tussen het straffende bestuursrecht en het strafrecht en in het bijzonder over de vergelijking tussen de activiteiten van de bestuursrechter en de strafrechter. In het vorige deel kwamen het bestuursprocesrecht en de taak van de bestuursrechter aan de orde. In dit derde deel zal de aandacht uitgaan naar het strafprocesrecht en de taak van de strafrechter. Het nu voorliggende hoofdstuk handelt over het strafproces en de daaraan voorafgaande opsporing en vervolging. Dit hoofdstuk begint met een bespreking van de elementaire uitgangspunten van het strafprocesrecht: het legaliteitsbeginsel en de beginselen van een behoorlijke procesorde. Voor een goed inzicht in het strafproces is voorts een bespreking van de diverse betrokkenen in het strafproces onontbeerlijk. Ik zal dit hoofdstuk daarom vervolgen met een vogelvlucht langs een aantal actoren in het strafproces: het slachtoffer (ook aangever), de verdachte en zijn raadsman, het openbaar ministerie en de rechter, de rechter-commissaris en de raadkamer van de rechtbank. Een aantal procedurele onderwerpen zal ik ten behoeve van de leesbaarheid en thematiek vervlechten in de bespreking van de rol van de actoren en niet in afzonderlijke paragrafen. Zo zal het klachtrecht en de voeging als benadeelde partij worden meegenomen bij de bespreking van de rol van het slachtoffer, terwijl bij de bespreking van de positie van de verdachte en zijn raadsman de bezwaarprocedure tegen vervolgingsbeslissingen aan bod zal komen. Na de bespreking van de actoren in het strafrecht worden het opsporingsonderzoek en het gerechtelijk vooronderzoek behandeld. Daarna zal ik de transactie en de strafbeschikking bespreken.