Einde inhoudsopgave
De integratie van fiscale gegevens in het rijksbrede toezicht (FM nr. 155) 2018/2.3
2.3 Fiscaal toezicht in het kader van de belastingheffing
M. Snippe, datum 20-10-2018
- Datum
20-10-2018
- Auteur
M. Snippe
- JCDI
JCDI:ADS375235:1
- Vakgebied(en)
Privacy / Algemeen
Fiscaal bestuursrecht / Algemeen
Belastingrecht algemeen / Algemeen
Voetnoten
Voetnoten
Herziening Grondwet waarin expliciet is opgenomen de algemene bepaling dat Nederland een democratische rechtsstaat is, Kamerstukken II 2013/14, 31 570, nr. 24.
M.C. Burkens en H.R.B.M. Kummeling e.a., Beginselen van de democratische rechtsstaat, Inleiding tot de grondslagen van het Nederlandse staats- en bestuursrecht, 2006, p. 137.
Voor uitgebreide beschouwingen over de taak van de Belastingdienst verwijs ik naar hoofdstuk 3.
Vanuit het systeem van belastingheffing kan een belastingplichtige een ‘eigen belang’ hebben om vrijwillig fiscaal relevante gegevens en inlichtingen te verstrekken. Een voorbeeld hiervan is de aanspraak op een belastingvermindering of vrijstelling indien de belanghebbende zelf de informatie daarvoor aanlevert. Voor de situaties waarin de Belastingdienst afhankelijk is van medewerking geldt veelal een wettelijke verplichting.
De Belastingdienst hanteert zijn eigen terminologie, namelijk handhavingsinstrumenten en handhavingsregie; in het kader van dit onderzoek wordt aangesloten bij het algemene begrip ‘toezichtsbevoegdheden’.
In een democratische rechtsstaat, waartoe Nederland wordt gerekend, kan de overheid haar macht alleen legitiem aanwenden voor het uitvoeren van haar wettelijke taak.1 Er is sprake van een beperkt overheidsoptreden of, zoals internationaal aangeduid, een limited government.2 De Belastingdienst heeft als wettelijke taak het heffen en innen van belastingen.3 De aanpak van de Belastingdienst, of vriendelijker geformuleerd als de behandeling van de belastingplichtigen, moet gericht zijn op die taak.4
De Belastingdienst kan alleen zijn taak uitvoeren indien hij over toereikende informatie beschikt. Het verkrijgen van deze informatie is daarom een onderdeel van de uitvoerende taak van de Belastingdienst.5 Voor de adequate uitvoering van die taak houdt de Belastingdienst ook toezicht.6
Het toezicht moet aansluiten bij, of beter gezegd, voortvloeien uit de doelstelling om de wettelijke taak te realiseren.
2.3.1 Fiscale compliance als doel2.3.2 Fiscale transparantie als middel en doel