6.4.3.3 Grondgebied BES-eilanden

Het ontwerp Wet natuurbescherming is volgens de regering niet van toepassing op het grondgebied van de openbare lichamen Bonaire, Sint-Eustasius en Saba (BES). Deze afwijking van het wetssystematisch uitgangspunt dat het samenhangcriterium natuur het wetssysteem van het ontwerp bepaalt, verdedigt de regering door aan te geven dat voor deze delen van Nederland de Wet grondslagen natuurbeheer en -bescherming BES1 geldt. Deze wet bevat de grondslagen voor de uitvoering van de verschillende natuurbeschermingsverdragen die op de eilanden gelden. voor de handhaving van dit separate regime is gekozen omdat de flora en fauna op en rond de eilanden zeer verschillend zijn van die op het Europese grondgebied van Nederland en omdat de vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn en de CITES-verordening2 niet op de eilanden van toepassing zijn. De eilanden maken immers geen deel uit van de Europese Unie. Voor de eilanden gelden voorts verschillende specifieke verdragen, zoals het verdrag inzake de bescherming en ontwikkeling van het mariene milieu in het Caraïbisch gebied3 en het SPAW-protocol bij dat verdrag.4

Op basis van deze argumentatie komt het mij verdedigbaar voor om het ontwerp Wet natuurbescherming niet van toepassing te laten zijn op het grondgebied van de BES-eilanden.