4.4.3.4.3 De materiële werkingssfeer

De materiële werkingssfeer van de Wob is beperkt tot ‘informatie neergelegd in documenten’.1 Het begrip ‘document’ wordt net als het begrip ‘bescheiden’ in artikel 843a Rv ruim uitgelegd. Blijkens artikel 1 sub b Wob gaat het om “een bij een bestuursorgaan schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat”. Daaronder valt tevens elektronisch vastgelegde informatie. 2 De verzochte documenten hoeven bovendien niet van het bestuursorgaan afkomstig te zijn.3 Voldoende is dat de documenten onder het bestuursorgaan ‘berusten’, een begrip dat feitelijk wordt uitgelegd.4 Gelet op het ruime begrip ‘documenten’ vallen waarschijnlijk alle denkbare aanbestedingsstukken onder de werkingssfeer van de Wob, waaronder documenten uit inschrijvingen. Een bestuursorgaan is echter niet verplicht tot openbaarmaking van informatie die al openbaar is. Uitreksels en omzetcijfers die in het handelsregister van de Kamer van Koophandel zijn te raadplegen kunnen dus niet met een beroep op de Wob bij een bestuursorgaan worden opgevraagd.5

De Wob heeft blijkens artikel 3 lid 1 Wob uitsluitend betrekking op informatie over ‘bestuurlijke aangelegenheden’. Artikel 1 sub b Wob definieert dit begrip als “een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan”. De ABRvS legt het begrip ‘bestuurlijke aangelegenheid’ ruim uit.6 ‘Bestuurlijk’ ziet op het openbaar bestuur in al haar facetten. De ABRvS heeft inmiddels geoordeeld dat aanbestedingsstukken, waaronder inschrijvingen, daaronder vallen. Deze documenten hebben namelijk betrekking op de wijze waarop wordt omgegaan met aanbestedingen.7