2.4.0 Introductie

De Grondwet werpt een aantal barrières op ten aanzien van de mogelijkheden tot het introduceren van een dualistisch stelsel. Ook de wetgever was zich hiervan bewust, aangezien in de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel Dualisering gemeentebesturen aangegeven wordt dat het voorstel ertoe strekte binnen de grenzen van het bestaande grondwettelijke kader zoveel mogelijk te dualiseren.1 Bij dit grondwettelijke kader gaat het vooral om het hoofdschap van de raad (art. 125 lid 1 Gw) en de autonome bestuursbevoegdheid (art. 124 lid 1 Gw). Zijdelings zal ook — nogmaals — de burgemeestersbenoeming, de verordenende bevoegdheid van de gemeenteraad en de verkiezing van de gemeenteraad in het geheel worden betrokken.