Einde inhoudsopgave
Vastgoedtransacties in de Europese btw (FM nr. 169) 2021/9.3.2
9.3.2 Overzicht knelpunten en aanbevelingen
mr. dr. M.D.J. van der Wulp, datum 01-07-2021
- Datum
01-07-2021
- Auteur
mr. dr. M.D.J. van der Wulp
- JCDI
JCDI:ADS291723:1
- Vakgebied(en)
Toeslagen (V)
Omzetbelasting / Aftrek en teruggaaf
Omzetbelasting / Belastingplichtige en -schuldige
Europees belastingrecht / Belastingen EU
Omzetbelasting / Levering van goederen en diensten
Omzetbelasting / Vrijstelling
Europees belastingrecht / Algemeen
Voetnoten
Voetnoten
Hierbij zou gekozen kunnen worden voor het aansluiten bij de door het Hof van Justitie gehanteerde ondergrens: het betrokken gebouw moet veranderingen van betekenis hebben ondergaan die zijn bedoeld om het gebruik ervan te wijzigen of om de omstandigheden waaronder het wordt betrokken ingrijpend aan te passen.
Onder verwijzing naar hetgeen in de voorgaande paragraaf is overwogen, zijn in licht van het beginsel van de fiscale neutraliteit en het rechtskarakter van de btw de volgende knelpunten te onderscheiden:
lidstaten hebben de mogelijkheid om een vernieuwbouwd gebouw niet als een nieuw gebouw aan te merken;
lidstaten beschikken over een beoordelingsruimte bij een vernieuwbouwcriterium;
lidstaten hebben de mogelijkheid om een gebouw na eerste ingebruikneming toch als nieuw aan te merken;
het in beginsel vrijstellen van de levering van oude gebouwen, ongeacht of de leverancier de btw met betrekking tot dit gebouw (deels) in aftrek heeft gebracht, kan leiden tot onbelast eindverbruik;
het in beginsel vrijstellen van de levering van oude gebouwen, ongeacht of de afnemer het gebouw (weer) voor aftrekgerechtigde doeleinden gaat gebruiken, kan leiden tot cumulatie van btw;
de optieregeling voor de belaste levering van oude gebouwen is facultatief; en
de lidstaten beschikken bij de optieregeling voor de belaste levering van oude gebouwen over een ruime beoordelingsmarge.
Bovenstaande knelpunten in de Europese btw kunnen slechts worden weggenomen door de Btw-richtlijn te wijzigen. Naar mijn mening verdient het aanbeveling om de Btw-richtlijn op de volgende punten te wijzigen:
een vernieuwbouwd gebouw moet als een nieuw gebouw aangemerkt worden;
de beoordelingsruimte van lidstaten bij een vernieuwbouwcriterium wordt geschrapt1;
de mogelijkheid om een gebouw na eerste ingebruikneming als een nieuw gebouw aan te merken vervalt; en
de levering van oude gebouwen wordt in beginsel belast (de belastingmethode).
9.3.2.1 Uitwerking mogelijke keuzes voor de belastingmethode9.3.2.2 Het ‘externe’, politieke knelpunt van de samenloop met de overdrachtsbelasting