1.1.7 De oorzaken

Wat zijn nu de oorzaken van de problemen bij de uitvoering van de Europese subsidieregelingen? In Eu-verband wordt á snel naar de lidstaten gewezen; zij zouden weinig belang hechten aan een goede uitvoering van de Europese subsidieregelgeving. Een gevolg daarvan zou zijn dat de nationale wet- en regelgeving niet op de uitvoering van de Europese subsidieregelingen is afgestemd dan wel dat de Europese regelgeving eenvoudigweg niet wordt nageleefd. In dit onderzoek wordt bezien in hoeverre dit een te simplistische voorstelling van zaken is. Voorstelbaar is immers dat een deel van het probleem ligt bij de zeer ingewikkelde Europese subsidieregelgeving, die bovendien wordt aangevuld met allerlei Europese documenten — de zogenoemde soft law —, waarvan de juridische status onduidelijk is, maar waaraan de Europese Commissie en de Europese Rekenkamer strak de hand houden. Vandaar dat in dit onderzoek zowel de Europese subsidieregelgeving en de Europese uitvoeringspraktijk, als de Nederlandse wet- en regelgeving ter uitvoering van de Europese subsidieregelgeving en de Nederlandse uitvoeringspraktijk worden betrokken.