5.7.5 Vaststelling uitslag van de tentamens in het hoger onderwijs

In de Whw is, net als in de Web, bepaald dat beslissingen van het instellingsbestuur jegens de student aangemerkt worden als besluiten in de zin van de Awb.1 De vaststelling van de uitslag van een tentamen moet dan ook reeds om die reden als een besluit in de zin van de Awb worden aangemerkt. Ook zonder deze bepaling zou het tentamen eveneens als besluit in de zin van de Awb aangemerkt moeten worden, dit wordt hierna nader toegelicht.

Anders dan het examen in het voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs, kent het hoger onderwijs geen centraal examen. Het examen in het hoger onderwijs wordt gevormd door tentamens waarmee de verschillende onderwijseenheden van de opleiding worden afgerond.2 De tentamens vormen dan ook schakels in de keten die leiden tot het examen en vervolgens het getuigschrift.3 Het examen in het hoger onderwijs wordt hieronder schematisch weergegeven.

De bevoegdheid om de uitslag van het tentamen, dat onderdeel uitmaakt van het examen, vast te stellen komt voort uit de Whw.4 Deze vaststelling heeft dan ook een publiekrechtelijke grondslag. Voor de vraag of het examen rechtsgevolg heeft met externe werking is van belang of het cijfer van dat tentamen bepalend is voor de vraag of een getuigschrift kan worden verstrekt.5 Het getuigschrift in het hoger onderwijs heeft immers rechtsgevolg. Met dit getuigschrift kan de student een titel of graad in zijn naamsvermelding voeren en in bepaalde gevallen kan de student met een getuigschrift doorstromen naar een andere vorm van onderwijs of een bepaald beroep uitoefenen (zie uitgebreider § 6.5.6). In het hoger onderwijs moet in beginsel elk tentamen met goed gevolg afgelegd worden om het examen af te ronden, vervolgens komt de student in aanmerking voor een getuigschrift. Aangezien de uitslag van een tentamen bepalend is voor de vraag of het getuigschrift uitgereikt kan worden, moet – als de jurisprudentie van de Hoge Raad wordt gevolgd – het tentamen dan als een besluit in de zin van de Awb worden aangemerkt.