Het systeem van sanctionering van fiscale fraude (FM nr. 166) 2021/2.4.5.3:2.4.5.3 Het rapport van de Commissie Kortmann uit 1994

Het systeem van sanctionering van fiscale fraude (FM nr. 166) 2021/2.4.5.3

2.4.5.3 Het rapport van de Commissie Kortmann uit 1994

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Het succes van de WAHV in combinatie met het aanhoudende strafrechtelijke handhavingstekort, vormden de aanleiding om nader onderzoek te laten doen naar de wenselijkheid en mogelijkheid de bestuurlijke boete op grotere schaal in te zetten.1 De Commissie voor de toetsing van wetgevingsprojecten (hierna: de Commissie Kortmann) kreeg in dit verband onder andere tot taak advies uit te brengen over de wenselijkheid en mogelijkheid om op grote schaal bestuurlijke rechtshandhaving in te zetten naast of in plaats van strafrechtelijke rechtshandhaving. Het rapport gaf een uitvoerige reeks criteria voor de keuze voor de bestuurlijke boete. De Commissie Kortmann zag de bestuurlijke boete als een effectief handhavingsmiddel om de volgende doelen te bereiken:

■

Verkleining van de werklast, vooral bij massale overtredingen en de daarmee samenhangende kostenbesparing;

■

Completering van het bestuursrechtelijke handhavingsinstrumentarium, dat overwegend uit niet-punitieve sancties bestond, hetgeen de flexibiliteit bij de handhaving vergroot;

■

Doelmatigheid daar waar het bestuursorgaan bij gedetailleerde, bijzondere wetgeving (in tegenstelling tot het OM) de benodigde kennis en de specialiteiten in huis heeft om snel en slagvaardig te kunnen optreden;

■

Eigen verantwoordelijkheid van bestuursorganen voor handhaving van de eigen, bestuursrechtelijke regels, zodat het strafrecht gereserveerd kan blijven voor zwaardere, commune delicten (strafrecht als ultimum remedium);

■

Behoefte aan decriminalisering bij overtredingen van wettelijke regels die een geringe normatieve lading hebben.2

De Commissie Kortmann concludeerde in haar rapport dat grootschaliger introductie van de bestuurlijke boete het bestuur in staat zou stellen een eigen handhavingsbeleid te voeren en dat het niet meer afhankelijk zou zijn van het OM voor het stellen van prioriteiten.3 Het kabinetsstandpunt van 1 juli 1994 onderschreef het advies van de Commissie Kortmann. Naar de mening van de Commissie Kortmann en de regering was van belang dat de bestuurlijke handhaving integraal onderdeel zou vormen van de totstandkoming van regels en dat het bestuur primaire verantwoordelijkheid zou dragen voor de handhaving van de eigen regels. Het bestuur zou immers bij uitstek de deskundigheid en ervaring hebben om de eigen regels op efficiënte wijze te handhaven.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.