10.1.3 Stelling 3. Het is een goede ontwikkeling dat duidelijk is geworden dat instemmingsbesluiten van DNB getoetst kunnen worden door de bestuursrechter, maar er is nog wel actie nodig om belanghebbenden in de gelegenheid te stellen van hun rechten op grond van de Awb gebruik te maken.

Pas de laatste jaren is door juridische procedures duidelijk geworden dat er bestuursrechtelijke procedures openstaan tegen het instemmingsbesluit van DNB uit hoofde van art. 3:119 lid 4 Wft.1 Er is echter een behoorlijke kans dat belanghebbenden er pas van op de hoogte raken dat een instemmingsbesluit is genomen, nadat de portefeuilleoverdracht of portefeuilleovergang al heeft plaatsgevonden.

Een deel van mijn aanbevelingen zal er daarom toe strekken om rechten op grond van de Algemene wet bestuursrecht effectiever te maken. Verbetering van de informatievoorziening door verzekeraars, een verplichting voor DNB om bekend te maken dat instemming is verleend, en een verplichte wachttermijn van zes weken voordat de overdracht van rechten en verplichtingen door een levensverzekeraar of natura-uitvaartverzekeraar mag plaatsvinden, zullen er toe leiden dat belanghebbenden in de praktijk van hun rechten op grond van de Awb gebruik kunnen maken.

Deze aanbevelingen doe ik in het vertrouwen dat de bestuursrechter op grond van het evenredigheidsbeginsel2 een zorgvuldige afweging zal maken van alle betrokken belangen, dus zowel de belangen van groepen polishouders onderling, als de belangen van de polishouders ten opzichte van de belangen van de betrokken verzekeraars. Het zou onwenselijk zijn indien elke portefeuilleoverdracht van levensverzekeringen en natura-uitvaartverzekeringen door het instellen van bezwaar en beroep door een hele kleine groep polishouders jarenlang zou kunnen gaan duren. Nog onwenselijker zou het zijn indien de bestuursrechtelijke mogelijkheden van polishouders ertoe zouden leiden dat er geen portefeuilleoverdrachten van levensverzekeringen en natura-uitvaartverzekeringen meer plaatsvinden, omdat alleen nog maar voor een andere juridische aanpak, bijvoorbeeld met herverzekeringen, wordt gekozen.