Verhandelbare emissierechten in broeikasgassen (SteR nr. 34) 2017/6.5.2:6.5.2 Nieuwkomers en toewijzingen met formele rechtskracht

Verhandelbare emissierechten in broeikasgassen (SteR nr. 34) 2017/6.5.2

6.5.2 Nieuwkomers en toewijzingen met formele rechtskracht

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Een andere vraag die kan spelen is of een nieuwkomer bij de burgerlijke rechter een geslaagde onrechtmatige daadsactie kan starten tegen een toewijzingsbesluit ten aanzien van een andere inrichting die formele rechtskracht heeft gekregen.1 Wanneer de nieuwkomer geen belanghebbende was ten tijde van het nemen van het betreffende toewijzingsbesluit aan de andere inrichting en evenmin gedurende de termijnen waarin bezwaar kon worden ingesteld respectievelijk beroep kon worden ingediend, moet die vraag bevestigend worden beantwoord. Immers, de formele rechtskracht van een besluit kan niet worden tegengeworpen aan een niet-belanghebbende.2 Hierdoor kan een nieuwkomer een actie uit onrechtmatige daad starten tegen de Staat, bijvoorbeeld indien hij geen of een minder omvangrijke toewijzing zou krijgen omdat de nieuwkomersreserve is uitgeput, en een eerdere toewijzing aan een andere nieuwkomer te omvangrijk is geweest.3

Overigens is dan wel de vraag of een vordering tot schadevergoeding inhoudelijk kans van slagen heeft. Er zal dan een voldoende causaal verband moeten worden aangetoond tussen de betreffende onrechtmatige toewijzing, en het ‘tekort’ aan toewijzing door uitputting van de nieuwkomersreserve aan de nieuwkomer.4 Dit zal nog een lastige kluif kunnen worden, aangezien de nieuwkomersreserve sinds 2013 op EU-niveau is vastgesteld, en de uitputting van deze reserve dus mede afhankelijk is van toewijzingen in andere lidstaten. Zo zou het kunnen zijn dat in andere lidstaten eveneens toewijzingen zijn afgewezen, omdat de nieuwkomersreserve reeds was uitgeput. In dat geval staat de schade die de nieuwkomer leidt niet in een condicio sine qua non-verband met de onrechtmatige toewijzing in Nederland. Immers, had de onrechtmatigheid zich niet voorgedaan, en was de reserve dus niet als gevolg daarvan reeds uitgeput, dan had die reserve vervolgens kunnen worden uitgeput door de eerdere aanvragen in andere lidstaten.5

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.