Einde inhoudsopgave
Voorlichting door de Belastingdienst in rechtsstatelijke context (FM nr. 177) 2022/3.3.2
3.3.2 Kwaliteitseisen voor (voorlichtings)teksten van de Belastingdienst
Mr. dr. T.A. Cramwinckel, datum 29-07-2022
- Datum
29-07-2022
- Auteur
Mr. dr. T.A. Cramwinckel
- JCDI
JCDI:ADS661617:1
- Vakgebied(en)
Fiscaal bestuursrecht / Algemene rechtsbeginselen en abbb
Belastingrecht algemeen / Algemeen
Belastingrecht algemeen / Organisatie Belastingdienst
Voetnoten
Voetnoten
Taalgebruik Belastingdienst (geraadpleegd april 2020).
Rijksbegroting 2022 (Ministerie van Financiën), Kamerstukken II 2021/2022, 35925 IX, nr. 2, p. 95. Zie ook in Rijksbegroting 2021 (Ministerie van Financiën), Kamerstukken II 2020/2021, 35570 IX, nr. 2, p. 90.
Rijksbegroting 2022 (Ministerie van Financiën), Kamerstukken II 2021/2022, 35925 IX, nr. 2, p. 95. In onder andere de Fiscale Monitor, beleidsdoorlichtingen dienstverlening en voortgangsrapportages wordt onderzocht in hoeverre streefwaardes ten aanzien van dienstverlening worden bereikt.
Zie Belastingdienst, Visie en ambitie dienstverlening 2021, p. 3.
De Communicatierichtlijnen bevatten algemene kwaliteitseisen voor teksten van de Belastingdienst:
‘Kwaliteitseisen voor teksten
Of het nu gaat om individueel geformuleerde brieven, standaardbrieven, schermteksten of formulieren, voor al die teksten geldt dat ze:
een logische opbouw moeten hebben
eenvoudig te begrijpen moeten zijn
de juiste toon moeten hebben
een heldere en zuivere argumentatie moeten bevatten
inhoudelijk juist moeten zijn’.1
Bovendien bevat de Rijksbegroting van het Ministerie van Financiën (2022) in de beleidsartikelen criteria waaraan informatie van de Belastingdienst moet voldoen in het kader van de doelstelling om burgers effectief te informeren (paragraaf 2.3.3.3). Voldoende geïnformeerd, zo wordt gedefinieerd, betekent voor burgers ‘dat ze weten wat ze moeten doen en hoe ze het moeten doen’.2
Informatie (dus ook voorlichting) die de Belastingdienst aan burgers verstrekt moet daarom aan een aantal criteria voldoen:
de informatie sluit aan bij de fiscale situatie van burgers (…);
de informatie is eenvoudig te begrijpen en sluit aan bij het kennisniveau van burgers (…);
de informatie is eenvoudig te vinden;
de informatie is eenvoudig toe te passen door burgers (…) in hun specifieke situatie;
de informatie moet burgers (…) in staat stellen aan hun fiscale verplichtingen te voldoen of hen in staat stellen daarvoor hulp in te schakelen.’3
De kwaliteitseisen zien dus op structuur (logische opbouw), begrijpelijkheid (eenvoud, afgestemd op lezer, toepasbaar), juistheid (inhoudelijk), passend (toon), vindbaarheid (toegankelijkheid). Dergelijke aspecten zijn ook te zien in de recenter geformuleerde principes op dienstverlening en communicatie.4
Hierna zal ik nader ingaan op de kwaliteitseisen van juistheid en begrijpelijkheid (paragraaf 3.3.3 e.v.) en op de betrouwbaarheid van informatie in voorlichting (paragraaf 3.3.6).