4.3.7 De positie van buitenlandse werknemers

In tegenstelling tot het Nederlandse recht maakt het voor de toepassing van de medezeggenschap niet uit of en zo ja, hoeveel werknemers binnen een concern en/of een vennootschap in het buitenland werkzaam zijn. De toepassing van de medezeggenschapswetgeving wordt gebaseerd aan de hand van het gedeelte van de Duitse vennootschap of het concern dat zich binnen de Duitse landsgrenzen bevindt. Buitenlandse werknemers tellen niet mee voor de drempelwaarde. Wat de invloed van buitenlandse werknemers betreft, stemt het Duitse recht met het Nederlandse recht overeen. Ook in Duitsland worden de werknemers in dienst van buitenlandse dochtervennootschappen en vestigingen voor de toepassing van de medezeggenschapsregels niet als werknemers beschouwd. Zij hebben actief noch passief kiesrecht. De uitsluiting was de uitdrukkelijke wil van de Duitse wetgever1 en wordt in de literatuur gerechtvaardigd met verwijzing naar het territorialiteitsbeginsel. 2 Vanuit verschillende hoeken klinken evenwel geluiden dat een dergelijke uitsluiting niet meer van deze tijd is. Een in 2006 door de regering ingestelde commissie inzake de modernisering van het medezeggenschapsrecht bestempelde het feit dat de werknemersvertegenwoordigers in de Aufsichtsrat niet mede door buitenlandse werknemers worden gekozen als een legitimiteitsprobleem. Een groep van zeven onafhankelijke hoogleraren bepleitte in 2009 hetzelfde.3