10.6.4 Verschil in fiscale behandeling van rsl in de anbi-regeling en rechtvaardiging

Op verschillende terreinen heb ik geconstateerd dat er verschil in fiscale behandeling bestaat op een of meer van de drie niveaus van de onderzoeksvraag. Dit verschil spitst zich voornamelijk toe op de rechtsvorm kerkgenootschap, waaraan de (fiscale) wetgever extra faciliteiten toekent of anderszins tegemoetkomt. Het toetsingskader van dit onderzoek laat zien dat voor dat verschil op drie uitzonderingen na geen objectieve en redelijke rechtvaardigingsgrond bestaat. Deze drie uitzonderingen betreffen: (1) de uitstelregeling publicatieplicht van kerkgenootschappen, (2) het sluiten van convenanten met de Belastingdienst en (3) de publicatieplicht van financiële gegevens.

Het ontbreken van een RSIN was een objectieve en redelijke rechtvaardigingsgrond voor de uitstelregeling publicatieplicht van kerkgenootschappen, zij het dat ik de uitstelperiode van twee jaar te ruim vind.

Wat betreft het sluiten van een convenant met de Belastingdienst bestaat er een rechtvaardiging mits alle rsli’s op basis van de fundamentele beginselen dezelfde mogelijkheden hebben om onder dezelfde voorwaarden een eigen convenant met de Belastingdienst te sluiten.

Op grond van de fundamentele beginselen zie ik een mogelijke rechtvaardiging voor het verschil in de publicatieplicht van financiële gegevens tussen rsli’s en overige anbi’s. Dit is omdat een volledige publicatieplicht van financiële gegevens voor kerkgenootschappen die een anbi-status wensen, kan ingrijpen in hun door deze fundamentele beginselen beschermde inrichtingsvrijheid, zoals vastgelegd in artikel 2:2 BW. Aan de andere kant dient een volledige publicatieplicht van rsli’s met inbegrip van kerkgenootschappen het publieksbelang.