5.5.3 Wenselijke wijzigingen van art. 199 Gemeentewet?

Hoewel er onder de huidige formulering van de Gemeentewet nauwelijks aan kan worden ontkomen dat de persoonlijke aansprakelijkheid gedeeltelijk is blijven bestaan, moet de vraag worden beantwoord of dit wenselijk is. Zoals ook in paragraaf 4.4.2. betoogd, betreft dit mijns inziens vooral een politieke keuze. Gelet op de oorspronkelijke bedoeling van de wetgever, zou ervoor kunnen worden gekozen de clausulering 'behoudens in rechte gebleken onregelmatigheden' alsnog te schrappen. Wanneer de hierboven geciteerde uitlatingen van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in het geheel worden betrokken, zou echter ook kunnen worden betoogd dat het gedeeltelijk blijven voortbestaan van de persoonlijke aansprakelijkheid opzettelijk is geschied en de onderhavige clausulering in dat geval op zijn plaats is. Dat geldt ook ten aanzien van de door verschillende auteurs geuite wens om de persoonlijke aansprakelijkheid gedeeltelijk te handhaven.1 De huidige tekst van de Gemeentewet komt aan die wens tegemoet. Wetswijziging zou in dat opzicht niet noodzakelijk zijn.

Dat zou nog wel gewenst kunnen zijn ten aanzien van een andere zinsnede uit art. 199, te weten de woorden: "daarin verantwoorde". In de oude regeling refereerden zij aan de mogelijkheid van het buiten de rekening laten van uitgaven. Omdat décharge door vaststelling van de jaarrekening alleen gold voor daarin verantwoorde fmanciële handelingen, vrijwaarde het verlenen van décharge de leden van het college alleen van persoonlijke aansprakelijkheid, voor zover hun handelen in de jaarrekening was verantwoord. Schrapping van de woorden "daarin verantwoorde" voorkomt mogelijke misverstanden over de reikwijdte van de verleende décharge. Om ervoor te zorgen dat deze geldt voor het gehele fmanciële beheer (ook voor die delen van dat beheer die onverhoopt niet in de jaarrekening zijn verantwoord), zouden deze woorden beter kunnen worden geschrapt. Daarmee kan persoonlijke aansprakelijkheid — behoudens in rechte gebleken onregelmatigheden — worden voorkomen.