15.6.3.3 Uitwerking

Verruiming van de bestaande ontheffingsbevoegdheid kan op verschillende manieren geschieden. Mijn voorkeur gaat uit naar een limitatieve opsomming van gevallen waarin de OK de discretionaire bevoegdheid toekomt om ontheffing te verlenen. Die benadering is ook in de meeste van de onderzochte landen gekozen. Het verdient aanbeveling om deze lijst samen te stellen na consultatie van marktpartijen. Met een dergelijke opsomming, in plaats van een open norm, wordt de rechtszekerheid gediend. Wordt gekozen voor uitwerking bij AMvB, dan kan de lijst in de toekomst vrij eenvoudig worden gewijzigd, mocht daartoe aanleiding bestaan.1 Het verdient aanbeveling om hiervoor in art. 5:81 Wft een zelfstandige grondslag op te nemen. Hoewel verdedigbaar is dat de basis hiervoor reeds bestaat in art. 5:81 lid 1 Wft, dat een basis biedt voor vrijstellingen van de biedplicht, is het consistenter om onderscheid te maken tussen vrijstellingen en ontheffingen. Dat is ook gedaan in art. 5:81 lid 2 en 3 Wft, waarin de grondslag is opgenomen voor respectievelijk vrijstelling en ontheffing van een aantal biedingsregels.