Bundeling van omgevingsrecht (R&P nr. SB5) 2012/1.3.2:1.3.2 Ecologische en economische voordelen

Bundeling van omgevingsrecht (R&P nr. SB5) 2012/1.3.2

1.3.2 Ecologische en economische voordelen

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

In de paragrafen 1.3.2.2-1.3.2.8 is een aantal door wetgevers genoemde mogelijke ecologische en economische voordelen opgenomen.

Bij de ecologische voordelen lijkt het gewoonlijk met name te gaan om een integrale benadering van het te reguleren beleidsterrein. Zo vormt integraal waterbeheer een belangrijke, zo niet de belangrijkste aanleiding voor de Waterwet. De memorie van toelichting bij die wet vermeldt onder meer dat in het wetsvoorstel is gekozen voor een indeling in hoofdstukken die zoveel mogelijk recht doet aan het integrale karakter van het waterbeheer en die op een adequate manier de verschillende aspecten weergeeft.'1 Integraal milieubeheer vormt in ieder geval ook een aanleiding voor het opnemen van sectorale wetten in het ontwerp-Umweltgesetzbuch2 en de Richtlijn industriële emissies.

In de overwegingen bij die laatste richtlijn wordt opgemerkt: Afzonderlijke initiatieven ter bestrijding van emissies in de lucht, het water of de bodem kunnen ertoe leiden dat verontreiniging van het ene milieucompartiment naar het andere wordt overgeheveld, in plaats van dat het milieu in zijn geheel wordt beschermd. Daarom is het passend te voorzien in een geïntegreerde benadering inzake preventie en beheersing van de emissies in lucht, water en bodem, afvalbeheer, energie-efficiëntie en preventie van ongevallen. Een dergelijke benadering zal eveneens bijdragen aan het scheppen van gelijke mededingingsvoorwaarden in de Unie door de eisen op het gebied van milieuprestaties voor industriële installaties te harmoniseren.'3

Bij ecologische voordelen van bundeling lijkt met name te worden gedoeld op het feit dat een integrale benadering van de milieuproblematiek voorkomt dat milieuproblemen worden afgeschoven van het ene op het andere milieucompartiment.

Bij economische voordelen lijkt het met name te gaan om een reductie van administratieve lasten voor bedrijven. Dit voordeel wordt onder meer genoemd in de nota van toelichting bij het Activiteitenbesluit, waarin wordt opgemerkt, dat is toegezegd om € 216 miljoen te besparen zonder een toename van de bestuurlijke lasten.4 In de rapportage van de Werkgroep Ruimte voor leven worden voorstellen gedaan voor vereenvoudiging en integratie van het omgevingsrecht. Tezamen met de verbetering van de besluitvormingsprocessen, de verbetering van de kwaliteit van de uitvoering en een eenduidig en samenhangend beleid zal dit volgens de werkgroep op termijn tot belangrijke besparingen leiden. Uiteindelijk kan het volgens de werkgroep gaan om besparingen c.q. maatschappelijke baten van enkele miljarden, maar een betere schatting vergt volgens de werkgroep nader onderzoek.5

In mijn onderzoek zal ik niet ingaan op mogelijke ecologische of economische voordelen van bundeling, maar zal ik mij beperken tot de hierna in paragraaf 1.3.3 te noemen mogelijke juridische voordelen.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.