3.4.2.2.2.3 Regelmatige verhuur voor korte duur

De exploitatie van vastgoed kan ook duurzaam zijn zonder dat sprake is van één belastbare vastgoedtransactie voor een lange duur. Het Enkler-arrest1 laat zien dat ook het regelmatig voor een korte duur verhuren van een goed kan kwalificeren als de exploitatie van een zaak om er duurzaam opbrengst uit te verkrijgen. In deze zaak oordeelde het Hof van Justitie dat de verwijzende rechter aan de hand van alle omstandigheden van het geval moest onderzoeken of het gedurende drie jaar twee keer verhuren van een kampeerwagen aan een derde voor in totaal 18 dagen gericht is op het duurzaam verkrijgen van opbrengst.

Op grond van de richtlijnhistorie zou het regelmatig verhuren voor een korte periode van vastgoed alleen belastingplichtig zijn indien sprake is van een activiteit van een producent, handelaar of dienstverrichter (zie paragraaf 3.4.2.1.2). Toch acht ik de uitleg door het Hof van Justitie wenselijker. Indien een eigenaar van een woning zijn privéwoning of een deel daarvan ieder jaar een aantal weken aan verschillende personen verhuurt via Airbnb2, dan is er naar mijn mening geen goede reden om in deze situatie een zwaardere toets voor de belastingplicht (is sprake van een activiteit van een producent, handelaar of dienstverrichter?) aan te leggen dan voor de eenmalige verhuur voor een lange periode (exploitatie van een zaak om er duurzaam opbrengst uit te verkrijgen?). In beide gevallen is immers sprake van een aanbod van verhuuractiviteiten op een markt waaraan zowel ondernemers (exploitant hotel, pension, vakantiepark, etc) als niet-ondernemers deelnemen. Gelet op de ratio van de belastingplicht voor de exploitanten van een zaak, het voorkomen van concurrentieverstoring, ben ik van mening dat ook het regelmatig verhuren van vastgoed door iemand die geen activiteit van een producent, handelaar of dienstverrichter verricht als een economische activiteit aangemerkt moet worden indien deze exploitatie gericht is op het duurzaam verkrijgen van opbrengst.