2.2.4 De transparantieverplichting bij de verdeling van schaarse rechten

De hiervoor beschreven transparantieverplichting is naar mijn mening ook relevant voor het Nederlandse bestuursrecht, namelijk bij de verlening van schaarse rechten bij besluit. Er is sprake van een ’schaars recht’ als bij of krachtens een wettelijke regeling het aantal te verlenen vergunningen of subsidies wordt beperkt door het vaststellen van een plafond.1 Bij dergelijke schaarse rechten is immers sprake van (potentiële) concurrentie waarbij er meer geïnteresseerden dan beschikbare rechten zijn. In een dergelijke situatie is het niet meer dan logisch dat als er dan toch een situatie van concurrentie (mededinging) wordt gecreëerd, deze mededinging ’eerlijk’ moet plaatsvinden, oftewel dat alle potentiële gegadigden gelijke kansen hebben om voor het schaarse besluit in aanmerking te komen. De transparantieverplichting vormt een concretisering van hoe een besluitvormingsprocedure vormgegeven moet worden om die gelijke kansen te borgen.

Hierna zal daarom kort nader ingegaan worden op de vraag wat schaarse rechten zijn en hoe ze (transparant) verdeeld kunnen worden.