Einde inhoudsopgave
Het pre-insolventieakkoord 2016/9.1
9.1 Status
N.W.A. Tollenaar, datum 16-10-2016
- Datum
16-10-2016
- Auteur
N.W.A. Tollenaar
- Vakgebied(en)
Insolventierecht / Faillissement
Voetnoten
Voetnoten
Europese Commissie, Aanbevelingen inzake een nieuwe aanpak van faillissement en insolventie, 12 maart 2014, C(2014) 1500 final; voor een samenvatting van de Aanbevelingen en een beschrijving van het voortraject dat eraan vooraf ging, zie ook E. Schmieman, De aanbeveling van de Europese Commissie inzake een nieuwe aanpak van faillissement en insolventie, Ondernemingsrecht 2014/77; zie hierover voorts A.M. Mennens en P.M. Veder, Clementie en recht: het dwangakkoord buiten insolventie, NTBR 2015/2, par. 3.
Directorate-General Justice & Consumers of the European Commission, Evaluation of the Implementation of the Commission Recommendation of 12.3.2014 on a New Approach to Business Failure and Insolvency, 30 September 2015, http://ec.europa.eu/justice/civil/files/evaluation_recommendation_final.pdf.
Schuld die uitstijgt boven de omvang van de beschikbare waarde.
COM(2015) 468 final.
COM(2015) 468 final, p. 25: “In 2014 the Commission published a Recommendation on a new approach to business failure and insolvency (…). While it is clear that the Recommendation has provided a useful focus for those Member States undertaking reforms in the area of insolvency, an assessment undertaken by the Commission shows that it has only been implemented partially, including in those Member States that have launched reforms. The Commission will propose a legislative initiative on business insolvency, including early restructuring and second chance, drawing on the experience of the Recommendation. The initiative will seek to address the most important barriers to the free flow of capital building on national regimes that work well.”
Op 12 maart 2014 heeft de Europese Commissie een aanbeveling “inzake een nieuwe aanpak van faillissement en insolventie” gepubliceerd (de “Aanbeveling”).1
De Commissie stelt in de Aanbeveling vast dat verschillende lidstaten momenteel bezig zijn hun nationale insolventiewetten te herzien en spoort de nationale wetgevers ertoe aan daarbij stelsels in te voeren die een snelle en efficiënte herstructurering van levensvatbare ondernemingen faciliteren. De Aanbeveling formuleert hiertoe algemene uitgangspunten om de minimuminhoud, effectiviteit en uniformiteit van de nationale stelsels te bevorderen. De Aanbeveling heeft voor de lidstaten voorlopig een niet-bindend karakter. In paragraaf 36 kondigt de Commissie aan de uitvoering van de Aanbeveling in de lidstaten binnen 18 maanden na de bekendmaking te zullen beoordelen en dan tevens te zullen beoordelen of “verdere maatregelen” moeten worden voorgesteld om de in de Aanbeveling voorgestelde aanpak te consolideren en te versterken.
Op 30 september 2015 heeft de Europese Commissie de uitkomst van de aangekondigde evaluatie van de uitvoering van de Aanbeveling gepubliceerd.2 De Commissie stelt vast dat de eerste resultaten van de Aanbeveling reeds zichtbaar zijn en dat in landen die een preventief herstructureringsstelsel hebben geïntroduceerd het aantal herstructureringen sterk is gestegen terwijl de hoeveelheid overtollige schuld (“debt-overhang”)3 is afgenomen. De Commissie stelt echter tegelijkertijd vast dat een aantal lidstaten de Aanbeveling niet of slechts gedeeltelijk heeft geïmplementeerd.
Op 30 september 2015 heeft de Europese Commissie eveneens een actieplan gepubliceerd voor de totstandbrenging van een kapitaalmarktunie (“Action Plan on Building a Capital Markets Union”).4 De Europese Commissie wil met een kapitaalmarktunie investeringen stimuleren en daarmee de economie versterken en banen creëren. De Europese Commissie concludeert uit een door haar uitgevoerde consultatie dat de inefficiëntie van en de divergentie tussen de insolventieregimes van de lidstaten een barrière vormen voor grensoverschrijdende investeringen. Omdat uit de voornoemde evaluatie is gebleken dat de Aanbeveling slechts ten dele in de lidstaten is geïmplementeerd, kondigt de Europese Commissie in het actieplan aan dat zij op het terrein van de Aanbeveling regelgeving zal voorstellen.5 Intussen is bekend dat de Europese Commissie het voornemen heeft voor het eind van 2016 de Aanbeveling om te zetten in een (concept) richtlijn.