IV.18.2 De freie Widerruflichkeit van belastende beschikkingen (lid 1)

Op grond van het eerste lid van § 49 VwVfG kan een rechtmatige niet begunstigende beschikking ex nunc worden ingetrokken, tenzij een beschikking met dezelfde inhoud opnieuw gegeven zou moeten worden of de intrekking op andere gronden niet is toegestaan. Bij de uitoefening van de intrekkingsbevoegdheid beschikt het bestuursorgaan over beleidsvrijheid.1 Een en ander wordt in § 49 lid 1 VwVfG beperkt. In de eerste plaats mag intrekking niet plaatsvinden, indien een beschikking met dezelfde inhoud opnieuw gegeven moet worden. Daarvan is sprake indien de bijzondere wet (dwingend) voorschrijft in welke gevallen een bepaalde beschikking gegeven moet worden (gebonden bevoegdheid).2 Voorts is intrekking uitgesloten, indien andere gronden daartoe nopen. Zo kan een verbod tot intrekking voortvloeien uit het gelijkheidsbeginsel (vaste bestuurspraktijk).3 Tot slot geldt, dat intrekking op grond van § 49 lid 1 VwVfG enkel ex nunc kan geschieden, dus in de vorm van een opzegging. Intrekking met terugwerkende kracht is blijkens deze bepaling niet mogelijk.