IV.17.4.1 Begrip Geld-/Sachleistung

§ 48 lid 2 VwVfG heeft geen betrekking op alle soorten begunstigende beschikkingen, maar enkel op een specifieke begunstigende beschikking, te weten de zogenaamde Leistungen. Een Leistung in de zin van deze bepaling is een overheidsprestatie.1 De Leistung heeft tot gevolg dat het vermogen van de begunstigde direct wordt vermeerderd.2

Er wordt onderscheid gemaakt tussen twee soorten Leistungen, te weten de Geldleistung en de Sachleistung. Een Geldleistung is een Leistung die in geld is uitgedrukt.3 Een bekend voorbeeld is een subsidie. Ook sociale zekerheidsuitkeringen zijn Geldleistungen. Zowel eenmalige (subsidie voor een bepaald project) als voortdurende Leistungen (uitkering) vallen onder de reikwijdte van § 48 lid 2 VwVfG.

Van een Sachleistung is sprake indien de Leistung ziet op stoffelijke voorwerpen.4 Gedacht kan worden aan het verschaffen van kleding of brandstof.5 Immateriële voordelen, zoals scholing of advies, zijn uitgesloten.6 Op grond van § 48 lid 2 VwVfG is vereist dat de Sachleistung deelbaar is. Die deelbaarheid kan enerzijds zien op de inhoud van de beschikking,7 anderzijds op de werking in tijd van de beschikking.8, 9

Tot slot vallen ook beschikkingen die een voorwaarde zijn voor één van de in § 48 lid 2 VwVfG genoemde Leistungen onder de reikwijdte van deze bepaling. Detterbeck noemt in dat kader de schriftelijke bevestiging welke een voorwaarde is voor het aanspraak maken op fiscale voordelen.10 De bedoeling van de beschikking is dan om een grondslag te vormen voor verlening van de Leistung.11