6.8.3.3 Derdenwerking van de last onder dwangsom

Een op grond van de Wft gegeven aanwijzing mag er niet toe strekken overeenkomsten van derden (met terugwerkende kracht) aan te tasten. Deze bepaling houdt verband met de bepaling dat een overeenkomst die in strijd is met bepalingen uit de Wft, niet uit dien hoofde aantastbaar is. Voor de Pensioenwet is dit niet gecodificeerd, maar ik heb betoogd dat dit naar analogie geldt. De ratio van de bepaling die derdenwerking aan een aanwijzing onthoudt, ligt in het rechtszekerheidsbeginsel. Als de wet zelf al niet strekt tot aantasting van een daarmee strijdige overeenkomst, dan kan ook de toezichthouder dit niet bereiken door het geven van een aanwijzing.1 Diezelfde redenering geldt ook voor de last onder dwangsom. Ook een op grond van de Pensioenwet of de Wft gegeven last onder dwangsom komt geen derdenwerking (met terugwerkende kracht) toe.2

Een last onder dwangsom kan, om dezelfde redenen als de aanwijzing, wel derdenwerking naar de toekomst hebben. Met een last onder dwangsom kan de toezichthouder een overtreder verplichten tot wijziging of tot beëindiging van de overeenkomst. Een last kan ook een inhoud hebben die de overtreder noopt om wanprestatie te plegen door aan de last uitvoering te geven.3