Einde inhoudsopgave
Uitbesteding in de financiële sector (O&R nr. 88) 2015/6.8.3.1
6.8.3.1 Duiding van de last onder dwangsom
mr. drs. P. Laaper, datum 01-09-2015
- Datum
01-09-2015
- Auteur
mr. drs. P. Laaper
- JCDI
JCDI:ADS594126:1
- Vakgebied(en)
Financieel recht / Bank- en effectenrecht
Financieel recht / Financieel toezicht (juridisch)
Voetnoten
Voetnoten
De last onder dwangsom is ook geen bestraffende sanctie in de zin van art. 6 EVRM, aldus bijv. CBb 4 september 2003, AB 2004, 14 m.nt. Van der Vlies en ABRvS d.d. 19 september 1996, AB 1997, 91 m.nt. Van Buuren.
Art. 5:31d Awb. Geheel herstel is daarbij het uitgangspunt, maar onder omstandigheden kan een gedeeltelijk herstel gerechtvaardigd zijn. Zie ABRvS 21 september 2009, AB 2009, 347, m.nt. Michiels. Zie ook Van Angeren 2013, p. 202.
Zie art. 5:32a, lid 2, Awb.
Kamerstukken II, 2003-2004, 39702, nr. 3, p. 89. Zie ook ABRvS 24 februari 1995, AB 1995, 527; CBb 9 november 2011, AB 2012, 46, m.nt. Vermeer en CBb 17 april 2009, AB 2009, 227, m.nt. Michiels.
Art. 5:32a, lid 1, Awb.
Zie bijv. ABRvS 27 augustus 2014, ECLI:NL:RVS:2014:3224 en ABRvS 10 augustus 2011, NJB 2011/1716. Zie over lasten die in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel te onbepaald zijn ook CBb 30 september 2010, ECLI:NL:CBB:2010:BO4072 en CBb 22 maart 2011, JB 2011/126.
Art. 5:32a, lid 2, Awb.
Kamerstukken II, 1993-1994, 23700, nr. 3, p. 163.
Zie bijv. ABRvS 19 januari 2011, JB 2011, 57 en ABRvS 24 oktober 2001, AB 2002, 147.
Dat blijkt ook uit art. 5:32a, lid 2, Awb. Zie ook Van Wijk/Konijnenbelt & Van Male 2014, nr. 10.21. Anders overigens: Van Buuren e.a. (2011), p. 64.
De last onder dwangsom is een herstelsanctie.1 Ze is een bevel aan de overtreder tot geheel of gedeeltelijk herstel van de overtreding, op verbeurte van een dwangsom.2 Behalve tot herstel, kan ze ook strekken tot voorkoming van herhaling.3Bij een dreigende overtreding kan ze ook preventief worden opgelegd.4 Van de toezichthouder kan immers niet worden verwacht dat hij “lijdzaam toeziet totdat de overtreding is gepleegd”.5
De opgelegde last omschrijft de te nemen herstelmaatregelen.6 De omschrijving moet voldoende duidelijk zijn dat de belanghebbende niet in het duister behoeft te tasten omtrent hetgeen hij moet doen of nalaten om te voorkomen dat dwangsommen worden verbeurd.7
De toezichthouder stelt de overtreder een termijn. De overtreder verbeurt geen dwangsom, indien hij binnen deze termijn aan de last voldoet.8 De begunstigingstermijn moet zo kort mogelijk zijn, maar wel lang genoeg om de last te kunnen uitvoeren.9 Als de last ertoe strekt herhaling te voorkomen, hoeft in beginsel geen termijn gegund te worden. 10 Een termijn is ook niet nodig bij een geheel preventieve last onder dwangsom.11